集体建设用地使用权流转的现状、问题与对策【开题报告】.doc

毕业论文开题报告 公共事业管理 集体建设用地使用权流转的现状、问题与对策 一、选题的背景与意义： 选题背景： 农村集体建设用地使用权流转问题一直以来都是比较敏感和复杂的话题，引起了社会各界的广 泛争议。随看我国社会主义市场经济的快速发展和城市化进程的逐步加快，农村集体建设用地的商 品属性FI益显现，虽然法律严格限制集体建设川地使川权的流转，但在全国各地，集体建设川地隐 形流转现象逐步扩大，集体建设用地自发进入土地市场隐形流转也已成为一种普遍现象，另一方面 中央也支持各地方进行流转试点，浙江湖州试点，安徽芜湖试点，广东试点都取得了一定的成效， 法律上关于农村集体建设用地使用权流转冇一定程度的放松，但是到至今没冇一个明确的规定，集 体建设用地能否流转、如何流转、流转屮如何规范市场，如何保障农民权益都是悬而未决的问题。 法律制度的欠缺，导致了诸如火地农民问题、农村集体建设用地使川权隐性交易所引发的损害农民 权益等问题。在城市化不断加速，城乡二元制逐渐被打破的今天，严格限制农村集体建设用地使用 权流转已经不再适应社会发展的:基本规律。农村集体建设用地的流转问题关系到农氏的切身利益， 影响着农村经济社会的发展与稳定甚至关系到国民经济和社会的可持续发展。改革和建立农村集体 建设用地使用权市场流转制度，明晰农村土地产权，打破城乡二元用地制度，实现统一可行的十?地 使川权流转制度，建立土地使川权流转的配套制度，不仅是农村经济发展的迫切需要，而H也是社 会主义市场经济完善的必然要求，同是也是有效规范土地隐性流转，解决其产生的不良后果的必然 选择。 选题意义： 研究的理论价值 农村集体建设川地流转由于还处于摸索阶段，存在很多不成熟、不完善的地方，缺乏理论指导, 本文对集体建设用地流转进行较全面的研究，对促进集体建设用地流转规范发展及推动流转制度改 革提供了一定的参考。 研究的现实意义 改革和建立农村集体建设用地使用权市场流转制度，明晰农村土地产权，打破城乡二元用地制 度，实现统一可行的土地使川权流转制度，建立土地使川权流转的配套制度，不仅是农村经济发展 的迫切需要，而且也是社会主义市场经济完善的必然要求，同是也是有效规范十-地隐性流转，解决 其产生的不良后果的必然选择。 对建设用地流转制度的探索和完善有重人的现实意义，第一，集体建设用地流转有利于城乡统 筹发展和农民权益的保护；第二，集休建设用地流转有利于加快社会主义新农村建设，缩小城乡居 民收入差距。第三，集体建设用地流转有利于保障城乡用地结构的协调统一。 二、 研究的基本内容少拟解决的主要问题： 研究的基木内容： 一、 我国集体建设用地使用权流转现状分析 （一） 集体建设用地使用权流转立法现状 （二） 集体建设用地使用权流转现状 二、 我国集体建设用地使用权流转存在的问题 （-）法律制度冇待完善 （二） 相关管理工作有待加强 （三） 土地市场建设有待深入 （四） 收益分配机制有待完善，配套制度改革还未到位 （五） 小产权房问题有待解决 三、 我国集体建设用地使用权流转试点分析一以芜湖、成都为例 （一） 安徽芜湖试点分析 （二） 四川成都试点分析 四、 完善我国农村建设用地使用权流转的对策 （一）明确产权，加快农村土地流转的立法 （-）集体建设用地使用权交易市场的构建 （三） 政府转变职能，加强流转管理 （四） 建设川地使川权流转配套制度的改革 拟解决问题： 本文旨在充分研究集体建设用地使用权现状及存在的问题的革础上，提出切实有用的解决对策。 三、 研究的方法与技术路线： 研究方法： 历史分析法。通过对我国集体建设川地使丿IJ权制度历史沿革的考察，探究 集体建设用地使用权流转制度的发展路径。 文献查阅法。阅读大屋相关文献，了解我国集体建设用地使用权流转的现状，问题及对策。 综合考虑,提出实际可行的对策措施。 法解释学的方法。通过对土地立法的解读，分析立法的背杲和冃的，阐述 十?地立法的时代局限性及其出路。 实证分析法。对我国与集体建设用地使用权流转试点进行分析，总结有效的经验，为集体建 设用地使用权在全国范围内实现流转，提供依据和可借鉴的抬施。 定性分析少定量分析相结合。本文通过理论等定性描述了集体建设用地流转的现状及存在的 问题，并结合一定量的数据，定量的分析了集体建设用地流转的现状。 技术路线： 确定研究对象，我对土地流转比较感兴趣，我在大量查阅文献资料的基础上确定研究方向并 初步确定论文选题。经进一步的查阅资料后经导师指导从而确定具体论文题目。 制定计划，包括选择研究方法，确定研究方法，查阅文献，对集体建设用地流转的内涵有了 进一步了解，在此基础上研究我国集体建设用地流转的现状和存在的问题，并就问题提出了相关解 决方案。 撰写论文：根据所收集的信息资料，进行统计分析整理，开始撰写论文。