社会保障第二章.pptVIP

（二）调整时期（1958—1966年） 背景：战争创伤遗留问题得到解决，中国进入经济发展期 目标：调整与完善社会保障制度，适应新形势的发展 措施：调整退休、精简安置、公费医疗、劳保、农村五保保障、军属优待等制度。 成效： 退休制度趋于正常化，社会保险覆盖面扩大； 适应社会主义计划经济的一套社会保障制度建立起来，保障了职工的基本生活、医疗和社会稳定。 该时期社会保障制度的特点： 社会保障由国家和企业统包 社会保障基金主要靠行政统配 社会保障主要限于国有企业和集体企业 社会化管理与单位管理相结合 保障内容主要包括退休、疾病、伤残、死亡、生育等 （三）停止时期（1967—1977年） 背景：文化大革命 该时期社会保障制度的特点： 社会保障制度受到严重干扰和破坏，社会保险工作处于无人管理的状态。 以1968年底撤销主管救灾救济、社会福利等事务的内务部为标志，社会保险金的征集管理和调剂使用制度被停止。 （四）调整与恢复时期（1978—1986年） 背景： 1978年实施改革开放；社会保障纳入社会经济发展规划；党的十一届三中全会召开。 目标： 扭转社会保障领域的混乱局面，解决历史遗留问题，恢复正常的退休制度。 措施： 1978年，五届人大重新设置民政部 国务院颁布一系列相关法规及章程 部分地区开始待业保险、养老保障及救灾保险的改革试点 （五）创新发展时期（20世纪90年代以来） 背景： 经济改革的不断深化，触动板块式结构的传统社会保障制度。 目标： 保持原有合理部分，改革不合理部分，扩大保障内容和范围，建立适合中国国情的社会保障制度。 措施： 加强与社会保障相关的立法工作 颁布一系列社会保险制度 1998年在国家体制改革中成立劳动与社会保障部 成效： 中国社会保障事业得到快速发展 三、中国社会保障体系的特点 世界上人口最多的国家 长期处于社会主义初级阶段 地域广阔，差异巨大 人口老龄化来势迅猛 有深厚的历史文化积淀 四、社会保障制度城乡分割的历史剖析 1.城市社会保障制度围绕“单位制”设计； 2.户籍制度使二元社会保障制度开始形成； 3.合作化运动固化了二元社会保障制度； ?4.市场化改革形成城乡社会保障体系的鸿沟； 城乡社会保障制度存在本质上的差异，农村社会保障制度与城市相比，具有显性的三个特征：社区性、低层次性和非制度性。 其原因有三个方面： 其一，城市形成的“单位制社会”与工业化、城市化进程相匹配； 其二，农村社会的政治运动推动而形成的社会保障制度是短暂的，农村合作医疗依靠的是人民公社制度、中草药和合作医疗制度； 其三，城乡社会保障制度设计的类型存在差别，农村基本以合作医疗为主，辅之以五保制度等，城市社会保障制度设计则较为完备。 本章思考题： 1、简要介绍西方传统社会救济制度的内容。 2、简述旧《济贫法》的内容与意义。 3、简述新《济贫法》的实施背景、内容与意义 。 4、简述德国汉堡方案的内容。 5、简述中国古代的救济思想及古代政府的救济措施。 6、分析德国保险型社会保障制度的内容及推出的原因、意义。 7、社会保障制度是如何实现体系化的？ 8、为什么说第二次世界大战后是社会保障制度的扩展阶段？ 9、中华人民共和国社会保障制度的建立和发展经过了哪几个时期？每个时期的社会保障目标和特点分别是什么？ 10、中国社会保障体系的特点是什么？ 期中考试要求： 阅读一本与社会保障、社会福利相关的学术著作，并撰写读书报告。内容及结构： 第一部分：专著内容简述 第二部分：对该著作的评论与分析，如贡献与局限性等。 第三部分：自己的反思及对该研究主题的展望与建议。 字数要求：2000字以上 期中考试：课堂分享及讨论 推荐阅读书目： 《论平等》，[法]皮埃尔.勒鲁，1996。 《自由秩序原理》（上、下），[英]费里德利希·冯·哈耶克，1997。 《贫困与饥荒》[印度]阿马蒂亚·森，2001。 《正义论》，[美]约翰·罗尔斯，1997。 《平等与效率》，[美]阿瑟.奥肯，1999。 《以自由看待发展》，[印度]阿马蒂亚·森，2002。 《世界贫困的挑战：世界反贫困大纲》，[瑞典]冈纳·缪尔达尔，1991。 《生产、收入与福利》，[荷兰]J.丁伯根，1991。 《大众的福利》，[德]路德维希·艾哈德，1995。 《福利制度的新政治学》，[英]保罗·皮尔逊，2004。 《福利国家经济学》，[英]尼古拉斯·巴尔，2003。 《当今世界的社会福利》，[美]威廉姆H·怀特科等，2003。 《福利资本主义的三个世界》，[丹麦]考斯塔·艾斯平-安德森，2003。 《资本主义社会的福利国家》，[加]R·米什拉，2003。 《政府为什么干预经济》，[美]约.E.斯蒂格利茨，1998。 《进步与贫困》，[