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宋代密疏进呈渠道略论 摘要：宋代正处中国古代密疏制度的重要发展变革期。为保证密疏的保密及顺利进呈，获取相对真实的第一手的治国理政信息，宋政府在构建密疏进呈渠道上不遗余力，作出了许多有益的尝试，构建出常规渠道与特殊渠道相配合，中央与地方相区别的独具宋代特色的密疏进呈体系，为中国古代密疏体系的发展和完善做出了重大贡献。 关键词：宋代；密疏；进呈渠道 宋代是中国古代密疏制度发展的重要时期，但学术界在对唐、明密疏制度给予关注的同时，对宋代密疏制度的论述却较少，只在少数其他著作中略有述及，且流于宽泛。本文拟通过对宋代密疏通进渠道的略述，以期对密疏进呈渠道在宋代的变化有一个较为全面的了解，并希望能对唐明之间密疏演变过程的相关研究有所增益。 1宋代密疏进呈的常规渠道 密疏通进的常规渠道，指朝廷官员根据官位品级及距京远近，即可享有的通过某种渠道通进密疏的权利，主要表现为授予群体的众泛性和通进渠道的多元性。综合现有史料，并依照官员所属区域距京师路程以及递送方式的差异又可细分为在京官员密疏进呈渠道和地方官员密疏进呈渠道。 （一）在京官员的密疏进呈渠道 1、通进司 通进司设置之前，?x门负责在京百司奏疏及密疏的通进。太宗淳化四年，始置通进司“掌受银台司所领天下章奏案牍及?x门〔在〕京百司奏牍”（p3003）?x门所领内外奏牍俱归通进司。但密疏仍可由?x门通进，真宗咸平二年，仍有“文武群臣封事，?x门画时进入，勿使稽留”的诏令出现，?x门依然是密疏进入的主要渠道。直至真宗咸平四年，始有朝臣通过通进司进呈密疏的记载。真宗咸平四年，知泰州田锡应诏还朝，受命整理太宗时所进封章，并进呈《进撰述文字草本状》称“今?通?M司?M上件草本四卷，?S??封?盥?奏”，是关于通进司承接密疏的最早官方记载。表明至迟在真宗咸平四年，通进司已具有具有明确意义上的密疏通进职能。 此后随着?x门文书通进职能被统治者有意弱化及通进司体系的逐渐完善，通进司承接密疏数量的日渐增多，承担了大部分在京官员的密疏通进，通过英宗时大臣李柬之所上奏章我们可以略窥当时的情景。治平元年十一月，知通进银台司事李柬之上书英宗：“应内外臣僚所进文字，不限机密及常程，但系实封者，并须依常下粘实封讫，别用纸折角重封。有印者内外印，无印者于外封皮上臣名花押字，仍须一手书写。所有内外诸司及诸道州府军监并依此例。”[1]（p3004）对通进银台司在处理繁多的密疏时遇到的封面书写混乱，体制不一等问题提出建议，不仅明确了通进司收掌密疏的职能，且“内外诸司及诸道州府军监并依此例”，可见通进司已成为宋代官员密疏递呈的主要渠道。 密疏想要通?^通进司进呈，首先应取得通进司的文字通进权，但综合现有史料来看，并非易事，只有在京高级官员方可通过通进司直接通进，普通及致仕官员则需事先奏请，有两例可证。一例为庆历五年，右屯卫上将军致仕高化言，苦于“每有所进文字，须诣登闻鼓院，并与农民等”，而上书仁宗“乞诣通进司投下”，仁宗专门下诏：“今后文武臣僚内曾任两地及节度使并丞郎已上，不曾贬黜，后来除致仕官者，如奏章文字，并许于通进司投下”[1]（p3004）则庆历五年之前情况更可想而知。一例为熙宁二年中书省上言，制置三司条例司检详文字李承之”昨奏对言举官事，令具文字进呈。”却因”缘系选人，无处投下，乞许于通进司投进。”[1]（p3005），李承之虽任要职，却因“缘系选人”，而没有资格诣通进司进呈奏疏，惟有通过中书省向皇帝提出申请，最终得到神宗“诏许于通进司投进”的答复后，才获得此项权利。由此可见，除台谏官外，只有较高级官员可通过通进司递呈奏疏，有差遣而无官职及其他“无例通进文字”者，要得到皇帝首肯，才能通过通进司进奏。 2、登闻鼓、检院 宋代的登闻鼓、检院是宋代在京低级官员及下层庶民密疏进呈的重要渠道。 登闻院作为密疏进呈渠道在其职能中已有所体现。清人徐松辑《宋会要辑稿》中对宋代登闻院职能有精炼概括，称其“掌诸上封，受而进之，以达万人之情状。”[1]（p3092）表现在历代宋帝所颁布诏令中更为明显。如元丰八年六月，神宗崩，哲宗继位，诏：“应中外臣僚士庶，并许实封直言朝政......在京于登闻院投进，在外于所属州军驿置以闻。”[2]（p1966-1967）哲宗元符二年三月，诏臣僚士庶：“各许实封言事，在京于合属处投进，在外于所属州军赴递以闻”[3]（p2006）。徽宗宣和七年十二月，诏：“中外臣僚士庶，并许实封直言极谏，诣登闻检院、通进司投进”[3]（p2006）。绍兴三十二年六月，诏“自今时政阙失，并许中外士庶直言极谏，诣登闻鼓院投进，在外于所在州军实封赴递以闻”[4]（绍兴三十二年六月甲申）四则诏令虽时间不一，但可证登闻鼓、检院最迟至哲宗以后已成为在京宋代官僚特别是庶民阶层呈递密疏的重要渠道。 此外，多种史料表明，即使有专门负责审阅封事的