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互联网思维作用于党建工作的动力、路 径与机制 孙林 中共中央党校党的建设教研部 摘要： 互联网思维作用于党建工作是一个思维物质化的过程，其动力來源是多样的， 既有资本、权力、意识形态和知识等外部驱动力，也有技术扩散的内驱力。同样, 互联网思维跨界进入党建工作并发挥作用的路径也是多样的，既有以组织为中 介的传导，也有以人为中介的对流，还有以观念为中介的辐射。多力源驱动、多 路径传输的互联网思维借助“把关人”的“观念翻译”机制最终将思维物质化， 对互联网时代党的建设产生广泛而深刻的影响。 关键词： 互联网思维;党建工作;动力;路径;机制; 作者简介：孙林，男，法学博-上，中共中央党校党的建设教研部讲师。 基金：国家社科基金重人招标项目“新吋期的工作作风与党群关系研究”（项目 编号:13ZD009）的阶段性成果 20世纪90年代兴起的“新公共管理与运动”与互联网几乎共时性地引入中国并 相伴发展，这一理论潮流重新反思政府与市场、社会的关系，强调公共部门对市 场机制和企业管理技术的引进。互联网作为市场和技术的新增长点，在公共管理 和政党建设中自然被重点关注，而由互联网技术所激发或放大的一种以用户为 屮心、以数据为依据、以互联为工具，强调平等、互动，开放、参与，量化、个 性的思维方式即互联网思维尤被关切。在政治指引、理论指导和舆论塑造等多因 素叠加影响下，互联网思维多方跨界进入诸多领域，党建工作同样也受互联网 思维跨界影响，由此产牛了互联网思维作用于党建工作的动力、路径与机制问 题。 动力:多力源重复博弈的合力 互联网思维作用于党建工作的动力通常被认为是互联网技术的跨界冲动，借助 互联网+党建或党建+互联网的平台牛成。然而，无论历史还是实证经验都表明， 技术及其思维的扩散动力很少完全是内生的。传统党建工作在外借互联网技术催 生的网络党建、智慧党建、数字化党建、微党建、党建云等党建新形态的过程中, 互联网思维通过技术绩效内渗进入党建领域发挥作用，展示出从技术到思维的 渐进影响力，的确强化了技术驱动的直观印象，但透视技术中介 人的行 为动因就不难发现技术和思维发挥作用的深层动力。由资本、权力、意识形态和 知识等外部驱动力量在互联网思维作用于党建工作过程中扮演着更为重要的角 色，这些深层多源外驱力量在互联网与传统党建工作交叉融合的新场域重复博 弈，合成了互联网思维作用于党建工作的最终驱动力。 资本驱动力来自资本与技术的结合体即互联网企业。1994年中国全功能接入国 际互联网Z后，互联网在从科研院所走向市场的过程屮，技术与资本结合形成 了国企、民营、社会、境外资本或单独或混合控股的多类型互联网企业。在资本 增值和技术扩散的驱动下，互联网企业沿着利润边际效益递减的市场路径先后 向商业、政务、党务领域投入资源，逐渐形成不同的业务分途，并导致技术传导 的时差。以标志性事件为节点，中外政党互联网技术应用水平与商业领域甚至政 务领域都有3—5年的差距，例如，根据学界共识，以蒂姆?伯纳斯■李1991年 建立的世界第一个网站为基点，三年后即1994年，澳大利亚工党才建立了世界 第一家政党网站，欧洲最早的则是徳国社民党1995年建立的政党网站，而我国 最早的党建类网站出现在1999年，由清华大学学牛自发创建，2000年后各级党 委及其工作部门才开始大规模建立党建类网站。技术传导的吋差并非技术本身的 问题，而是党建市场需求乏力影响了互联网企业资本投入和技术传导的规模、速 度。党的十八大之后，坚持走中国特色“新四化”道路、推广政府购买服务、提 出实施网络强国战略、实施“互联网+”行动计划、发展分享经济、实施国家大 数据战略，特别是全面从严治党重塑党建政绩观等一系列政策和环境利好，党 建市场需求迅速扩大，中国招标网每周都有党建信息化相关的招标就是最好的 注脚。在市场刺激资本驱动力的作用下，互联网企业通过线上线下投标、游说、 推销等多种方式，传输网络党建技术、产品和服务以及附带或蕴含其中的互联网 思维，加之互联网及其思维在党建域外的实践示范，更加增益了资本驱动互联 网思维作用于党建工作的效能。 相对资本驱动的外部性，作为资源权威性分配的权力驱动显然更加直接。但权力 直接、高效的驱动并非无条件的，权力驱动的本质是权力的自我实现，即能否实 现保持、巩I古I权力的绩效，或更进一步实现权力纵向晋升或横向增值实际评价标 准要求的绩效，是权力驱动的发生条件。以此检视权力驱动互联网思维作用于党 建工作的过程，不难发现，由于党内事实上存在的纵向权力位阶和横向权力权 重的差异，这些差异又塑造了权力流动的空间，无论权力晋升或增值是沿着纵 向抑或是横向空间展开，权力绩效都是被公开倡导和确认的合法性资源。党的十 八大以来，随着以“两个责任”为代表的党建责任不断压实，党建绩效在党内 权力晋升中的