我国npo的角色定音位与失灵治理.pptVIP

我国社会组织2004-2011年发展概况（图） 我国社会组织2004-2011年发展概况（表） 我国NPO的角色定位与失灵治理 小组成员： 雷 烈 范云浩 李默曲 我国NPO的现状 我国NPO的角色定位 我国NPO的双重父权性 “第四域” 目 录 “第四域”与NPO的治理 一、我国非营利组织（NPO）的现状 该缺的缺 不该缺的也缺 1、缺钱，没法做事 2、缺人，作用受限 3、缺管理，难以强大 1、缺政策是瓶颈 2、缺信任是危机 整体力量薄弱！ （资料来源：民政部《2011年社会发展服务报告》） 单位：万个、个 （资料来源：民政部《2011年社会发展服务报告》） 2614 2200 1843 1597 1340 1144 975 892 基金会 46.2 44.5 43.08 41.36 38.73 35.41 32.00 28.96 合计 20.4 19.8 19 18.2 17.4 16.1 14.8 13.58 民办非企业 25.5 24.5 23.9 23 21.2 19.2 17.1 15.3 社会团体 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 指标/年份 （注：社会团体及民办非企业单位为：万个；基金会单位为：个） 二、我国非营利组织（NPO）的角色定位 NPO 与政府 与社会 与公民 提供精神需求、提供公共 服务——公民需求的服务者 与市场 与企业良性互动、各取所需； 协助完善市场机制、建立市 场文化——企业发展的协作者 主动合作和被监管的双重关系——积极参与的伙伴 促进公民自律、扩大公民参与、增进决策民主，协调多元利益 ——社会稳定的调和剂 三、我国NPO的改革的症结：双重父权性 父权性：即非营利组织中掌握最多资源者对于组织运作与决策具有最大影响力，而服务对象反而因为是弱势群体和纯粹受惠者的角色难以对资源运用拥有发言权。 双重父权性：我国NPO受到内部父权性和外部父权性双重作用 二者关系： 1.内部父权性倾向于向外部父权性妥协 2.外部父权张力对于内部父权张力有压制作用 3.外部父权性阻碍NPO革新，而外部父权主体本身没有革新NPO的动力；内部父权性有革新动力，但难以获得革新权利。 四、“第四域” 内涵： 由社会公共服务运营机构（也可称为新事业单位）组成的领域。 第四域的双重性质:不应该简单地归入NPO当中 公共性和经营性 第四域的中介特质： 并不直接占有权力但却拥有部分社会治理职能； 直接依托于政府部门，优先享有政府部门外溢的权力 四域图 公民社会 NPO 政府 第四域 第四域与政府、NPO及公民社会关系图 五、“第四域”与NPO失灵的治理 NPO与第四域的融合转换的条件： １、组织性质、形态上的相似性 ２、资源上的互补性 4、目标的一致性 NPO的治理：以第四域为过渡区,通过NPO与第四域的融合向NPO转移社会治理权力 3、对权力的依附性 总结 从根本上来说，我国NPO失灵的主要原因在于社会治理权力的不足而导致其行为层面上对其他主体的依赖性 因此，对我国NPO失灵的治理, 就是要利用权力的溢出效应, 通过NPO与第四域之间的相互融合转化逐渐实现社会治理权力的转移