跨界河流水量分配模式研究-武汉大学中国边界与海洋研究院.PDFVIP

　 第３卷　 第６期　 ２０１８年 １１月 ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＢＯＵＮＤＡＲＹＡＮＤ ＯＣＥＡＮＳＴＵＤＩＥＳ Ｖｏｌ３　 Ｎｏ６　 Ｎｏｖｅｍｂｅｒ ２０１８ 跨界河流水量分配模式研究∗ 　 　 张瑞金　 张　 欣　 刘　 博　 姜凯元　 樊彦芳∗∗ 摘　 要: 本文按照分水原则、 分水基数、 生态用水等三个关键技术要素对涉 及２８个国家的１７个跨界河流水量分配典型案例进行了统计分析ꎬ 发现目前跨界 河流水量分配实践中存在上下游水量分配不均、 上游生态用水需求被忽略等突出 问题ꎬ 进而研究提出应建立一种空间均衡的跨界河流水量分配模式ꎮ 关键词: 跨界河流ꎻ 水量分配ꎻ 空间均衡 一、 引　　言 世界上共有２７６个跨界河流流域ꎬ 涉及全球陆面面积的４６％ꎬ 全世界依赖跨界河流生 存的人口占全球总人口的４０％以上ꎮ 跨界河流水资源历来是各流域国关注的焦点ꎬ 也是 国与国之间合作的重要领域ꎮ 进入２１世纪以来ꎬ 由于人口增长、 经济发展及气候变化等 因素的影响ꎬ 全球许多地区水资源矛盾日趋尖锐ꎬ 国与国之间跨界河流水量分配已经成为 世界政治外交领域中的一个重要议题ꎮ １９６２年联合国大会第 １７届会议通过的«关于自然资源永久主权的宣言»ꎬ 正式确立了 各国对本国境内的自然资源享有永久主权的基本原则ꎮ 但是ꎬ 跨界河流水资源是流动的ꎬ 这一特殊性决定了各国在对其行使主权时ꎬ 应考虑到自己境内的涉水活动可能产生的跨境 影响ꎬ 应顾及其他流域国对跨界河流水资源享有的权利ꎮ 跨界河流的流动性也决定了在流 域各国之间分配跨界河流水量的极端复杂性ꎮ ∗本文系国家重点研发计划资助项目“跨境水资源科学调控与利益共享研究”(２０１６ＹＦＡ０６０１６００)中的课题“跨境流域水 资源利益共享及权益保障机制”(２０１６ＹＦＡ０６０１６０４)阶段性成果ꎮ ∗∗张瑞金ꎬ 水利部国际经济技术合作交流中心处长、 教授级高工ꎬ 国家领土主权与海洋权益协同创新中心研究员ꎻ 张 欣ꎬ 水利部国际经济技术合作交流中心工程师ꎬ 河海大学商学院博士生ꎻ 刘博ꎬ 水利部国际经济技术合作交流中心 工程师ꎻ 姜凯元ꎬ 水利部国际经济技术合作交流中心工程师ꎻ 樊彦芳ꎬ 水利部国际经济技术合作交流中心高级工程 师ꎻ 北京 １０００３８ꎮ 张瑞金　 等: 跨界河流水量分配模式研究 ８３ ① 本文收集整理了美国与墨西哥科罗拉多河ꎬ 美国与墨西哥格兰德河 ꎬ 印度与巴基斯 坦印度河ꎬ 印度与孟加拉国恒河ꎬ 土耳其、 叙利亚与伊拉克幼发拉底河ꎬ 土耳其、 叙利亚 与伊拉克底格里斯河ꎬ 阿富汗、 塔吉克斯坦、 吉尔吉斯、 乌兹别克斯坦与土库曼斯坦阿姆 河ꎬ 哈萨克斯坦、 吉尔吉斯、 塔吉克斯坦与乌兹别克斯坦锡尔河ꎬ 哈萨克斯坦与吉尔吉斯 楚河ꎬ 哈萨克斯坦与吉尔吉斯塔拉斯河ꎬ 俄罗斯与阿塞拜疆萨穆尔河ꎬ 保加利亚与希腊奈 斯托斯河ꎬ 南非、 斯威士兰与莫桑比克因科马蒂河ꎬ 苏丹与埃及尼罗河ꎬ 以色列与约旦约 旦河ꎬ 印度与尼泊尔马哈卡利河ꎬ 以色列与约旦耶尔穆克河等 １７条跨界河流的水量分配 协定和相关背景资料ꎬ 结合国际水法上关于跨界河流水量分配的理论和原则ꎬ 对上述跨界 河流水量分配实践案例进行了统计、 分析与研判ꎮ 二、 跨界河流水量分配的理论基础 国际水法的发展历史上曾出现过两种完全对立的关于跨界河流水量分配的学说ꎬ 即绝 对领土主权论和绝对领土完整论ꎮ 绝对领土主权论又称“哈蒙主义”(Ｈａｒｍｏｎ Ｄｏｃｔｒｉｎｅ)ꎬ 最早由美国律政官贾德森 哈蒙于 １８９５年提出ꎬ 他主张沿岸国对其境内河段的利用不受 任何制约ꎬ 享有完全彻底的自由利用权ꎮ 该理论对跨界河流的国家主权原则的阐释