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深陷泥潭的网络外卖 近年来，随着互联网共享经济的兴起，网络订餐形式日益普及，“手指动一动，美食送上门”，用手机软件叫外卖已成日常选项。每到饭点，打着各家平台醒目招牌的送餐小哥骑着电动车风驰电掣，已经成为很多城市的街头一景。 数据显示，截至2016年6月，网上外卖用户规模近1.5亿，以31.8%的半年增长率位列今年上半年增长最快的个人互联网应用；手机端网上外卖用户规模的增长更为明显，半年增长率为40.5%，用户规模达到1.46亿。 一份份看似秀色可餐的外卖餐点，其实背后的商家良莠不齐，地址不符、超范围经营、照片作假，甚至卫生情况都不达标。乱象背后原因众多，平台监管存在漏洞、市场激烈竞争下商家唯利是图。看起来“高大上”，谁知道吃到的是不是“脏乱差”？看不见的餐馆，如何纳入实打实的监管，着实成了摆在相关部门面前的一道难题。 “黑外卖”成网络外卖的老大难问题 8月26日，北京市食药监局再次约谈百度外卖、百度糯米、美团外卖、到家美食汇、饿了么等五家网络订餐平台，通报了平台上30家存在问题的店铺信息，内容主要涉及不按照规定售卖凉菜、未公示许可证信息、公示许可证信息涉嫌虚假、超出许可范围从事餐饮服务等。目前，百度、美团、饿了么三大网络订餐平台北京地区店铺信息公示率已提升到86.5%。 此次集中清理整顿虽然取得一定成效，但无证经营的“黑外卖”是网络订餐平台的老大难问题。今年央视“3.15”晚会曝光了一家订餐平台上的“黑外卖”，窝点里污水横流、遍布油渍。然而在舆论关注的热度逐渐消退后，“黑外卖”又悄然重返平台并再次走进千家万户。 各大网络订餐平台为何反复出现无证餐厅问题？一些经营者自称，这是因为平台的识别技术和能力不足。事实上这种辩解是站不住脚的。在“黑外卖”遭到媒体曝光后，网络订餐平台通常可以在一夜之间，让无证餐厅全部下架，淡出监管者和消费者的视野。 “从3月份开始就要求企业公示平台商户信息，最终定在7月15日前必须公布，结果外卖平台一拖再拖。”北京市食药监局食品市场监管处处长李江说，有的企业设立“阴阳账目”，给政府部门的数据和企业内部的数据不一致。部分平台为了自身利益，瞒报一些资质不全的商户。 在约谈的头天晚上，北京市食药监局互联网监测中心整整一夜都在搜索固化平台上的信息。让人诧异的是，工作人员固化证据后没过一会儿，就发现已经有店铺开始下线了。“他们对自身存在的问题一清二楚，普遍用自己是新兴产业不成熟、人手少、商户多等理由推脱。监管部门查一查，他们就动一动；媒体曝光哪家店，他们就下线哪家店。”李江说。 这种现象足以证明，平台对大多数餐厅的证照情况是可以掌握的。各大平台之所以对无证“黑外卖”睁一只眼闭一只眼，主要是因为网络订餐行业作为新兴业态竞争激烈。各大平台目前处于跑马圈地的业务拓展阶段，在竞争压力之下，平台经营者对大量店铺有意降低审核门槛，照单全收以抢占市场，而未尽到审查公示的基本义务。 外卖平台竞价排名背后：花300元就能开“黑店” 继百度之后，“竞价排名”将网上订餐平台推向了舆论的风口浪尖。近日，饿了么和美团外卖针对平台商家推出的“竞价排名”服务遭到曝光。自2016年1月起，饿了么推出“星火计划”，即一项为商家提升平台排名的有偿服务。 虽然饿了么宣称该服务为商家自愿参与，但据了解，不少地区商户反映，因为饿了么市场经理有指标压力，基本上都会强制辖区内商户开通服务。同时，饿了么还推出了“竞价推广”业务――按顾客点击收费，标准为0.1元-2元/次不等，费用越高排名推广力度越大。 与饿了么一样，美团外卖也在悄然推行“黄金排名”业务。通过这些付费业务，商家在外卖平台页面排名能得以提升。但也正因于此，由于推广成本相对较低，不少“黑作坊”也因此得以进入商户排名前列。 值得注意的是，饿了么与美团外卖平台上，对采用相关推广服务的商家并没有明确标志。也就是说，这些因付费推广而排名靠前的店铺，和因好评而排名靠前的店铺，在平台上并没有任何标志区别。 实际上，在竞价排名之前，饿了么等网上订餐平台曾屡陷风波。2016年央视3.15晚会就将第一炮对准了饿了么，后者被指引导商家虚构地址、上传虚假照片，甚至默认无证黑作坊入驻等。继饿了么之后，另外两家网上订餐平台美团外卖和百度外卖，也被曝光存在大量有卫生安全隐患的黑作坊。 调查发现，在QQ群、百度贴吧等渠道，存在大量代开饿了么、美团外卖线上店铺的商家。通过这些掮客，商家即便无营业执照、无餐饮服务许可证，仅提供身份证和银行卡号，即可开通线上店铺。 李勇就是这样一名掮客。据李勇介绍，他是饿了么的一名区域经理，可以帮助开通全国各地的饿了么店铺，仅需提供个人身份证、银行卡，300元钱当天即可开通，开通后便能直接经营。在李勇的QQ空间里，网易财经看到，每天都有在其帮助下成功开店的案例展示。 如李勇所言，作为外卖平台与商家之间的枢