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县委副书记县长全县脱贫 攻坚领导小组会议发言稿 同志们： 今天我们在这里召开全县脱贫攻坚领导，主要任务是对 前一阶段全县脱贫攻坚工作进行梳理、总结和提高，发现问 题、研究问题、解决问题，举全县之力把今年脱贫攻坚工作 扎扎实实往前推进。刚才，郁鑫同志传达了中央、省州脱贫 攻坚各类会议精神,城建、农畜水、民政、发改以及占哇、嫩 哇、巴西、麦溪等单位主要负责人作了交流发言，我完全赞 同。稍后，泽尔登书记还将作重要讲话，希望大家认真学习 领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 一、扶贫项目整合情况 今年以来，县委、县政府瞄准目标靶向，紧紧聚焦脱 贫村项目建设短板，按照多个渠道引水，一个龙头放水” 原则，全力做好财政涉农资金统筹整合使用工作，逐步形成 了 “一个脱贫项目、一笔专项资金保障”的扶贫项目投入新 格局，为完成年度目标任务打下了坚实基础。总的来看，呈 现以下三个特点。 （一）资金整合“全”。按照“应统尽统、打干算尽” 的原则，县财政会同扶贫、发改、民宗、农畜水、环林、住 建等相关主管部门结合上年度实际到位资金、预算年度上级 提前下达资金情况以及《财政部、国务院扶贫办关于做好 2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》精神，率先将 35类中央、省州财政涉农资金纳入扶贫盘子统筹整合使用。 目前35类可整合涉农资金已到位10730.90万元。同时，我 们作为全州涉农资金整合试点县，按照“走在前列带好头” 的要求，我们也大胆探索，积极将德阳援建资金、革命老区、 易地搬迁等专项资金纳入统筹使用，真正做到了 “应统尽统、 打干算尽”。 （二）项目安排“实”。今年以来，我县脱贫攻坚项目 建设总体原则就是“先定项目，后定资金”，做到项目成熟 一个资金到位一个。今年22个脱贫村计划实施的222个项 目，每一个项目都是根据群众意愿、区域实际由贫困户和村 组提出项目需求,乡镇、县级部门逐级现场核实后，才纳入全 县项目建设盘子的，可以说每一个项目都反映了当地贫困群 众的迫切愿望，真正做到了好钢用在刀刃上。针对222个项 目，县上已经分两批次下达涉农项目资金共计6898.07万元。 其中，第一批财政涉农项目资金已于4月10日下达，共计 4184.19万元，第二批财政涉农项目资金已于5月27日下达, 共计2713.88万元（其中，德阳援建资金200万元）。目前, 第一批93个项目已经全部启动。 （三）责任落实“明”。按照“统筹整合、分类实施” 要求，将22个脱贫村的基础设施、产业发展、民生改善等 222个建设项目，按照项目性质和部门职责，分门别类安排 至县发改局、县教育局、县民宗局等10个部门进行组织实 施，做到了任务清、责任明。同时，严格公开公示、资金管 理、项目管理等制度，积极开展涉农资金跟踪管理，定期检 查、通报资金使用情况，确保了项目建设、资金使用依法依 规、公开透明，做到明明白白领任务，干干净净交任务”。 二、当前存在问题 过去的几个月，我县脱贫攻坚工作虽然取得了一定成 绩，但是通过整合项目推进以及扶贫资金审计检查，一些薄 弱环节和长期存在的问题也浮出水面。 （一）工作落实不力。主要表现在三个方面：一是扶贫 政策研究不深、工作开展不平衡。脱贫路径不清晰。个别乡 镇干部、第一书记等对“如何脱贫、怎么脱贫”上还缺少深 入研究和主动谋划，对辖区优劣条件认识不清，缺乏整体、 全面、可行的脱贫思路和发展规划，大部分仍然依赖政策性 帮扶。脱贫台账不清晰。部分乡镇对贫困户的收入账算不清 楚，核算贫困户实际收入，只算政策兜底账，不算劳务折算、 产业发展等造血收入账，导致实际收入与书面收入不符。帮 扶措施不清晰。部分帮扶部门和驻村干部、第一书记在帮助 贫困群众发展产业、就业转移增收上缺乏具体、可操作性的 帮扶措施，帮扶效果不理想。政策宣传不清晰。对扶贫及相 关涉农政策、资金公示公开没有制定明确的规章制度，对公 开渠道、时限、内容、详细程度没有统一要求，公开透明度 不高、力度不够，群众对政策不了解，甚至存在误区。农村 夜校培训走形式，硬件齐全、软件滞后，没有真正发挥宣传 引导、教育培训的作用。二是驻村帮扶不健全。县级联系领 导、联系单位对驻村帮扶工作研究不深、认识不够，存在“突 击式”扶贫、“半小时”扶贫现象。个别县级领导只关心联 系贫困户、贫困村的脱贫工作，对整个乡（镇）脱贫攻坚工 作缺少思考和工作指导。三是群众脱贫主体意识不强。贫困 户作为脱贫攻坚工作的主体，在自身发展上缺少正确的主观 认识，安于现状，缺少发展思路和意愿，习惯性、依赖性较 强，参与积极性不高。 （二） 项目推进缓慢。目前，第一批93个涉农资金整 合项目虽然已经全部启动，第二批项目已进行了交办，但基 本上都是在开展前期工作，开工率较低。各乡（镇）作为项 目建设主体，要积极组建专班、落实