县防汛应急预案实施.docVIP

XXX防汛应急预案 —\总则 （一） 编制目的。 XXX地处祁连山边缘至昆仑山的过渡地带，属于柴达木 地块的东延部分——共和盆地。境内南部高山连绵、挺拔高 耸，为西倾山褶曲高原的一部分，黄河及其支流沙沟河、茫 拉河切割冲刷所形成的台地和谷地，或宽或窄，境内的暴雨 山洪、山体滑坡等自然灾害发生较频繁，严重威胁着人民生 命财产安全，为保证全县抗洪抢险救灾工作高效有序的进 行，尽可能减少和降低汛期可能发生的各类灾害，而制定XXX 防汛应急预案。旨在抗洪抢险中做到有备无患，临危不惧， 科学有序，措施得力，最大限度地避免和减少人员伤亡和灾 害损失，保障贵南经济社会安全稳定和可持续发展。 （二） 编制依据。 本预案依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国 防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河 道管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《青海省河道管理 实施办法》、《青海省水利工程安全管理条例》、《青海省防汛 抗旱应急预案》，在《2016-2017年XXX防洪应急预案》的基 础上修订完善。 （三） 适用范围。 本预案适用我县境内发生的自然或人为因素导致的突 发性洪水、洪涝灾害、山洪灾害（由降雨引发的山洪、泥石 流、滑坡、崩塌）、水库垮坝、暴雨渍涝等灾害事件的预防 和应急处置。 （四）工作原则。 1、 防汛抗洪工作实行“安全第一、常备不懈、以防为 主、全力抢险”的方针，遵循全面规划、统筹兼顾、综合治 理、预防为主、防抢结合、全面部署、保证重点、团结协作 和局部利益服从全局利益，工程措施与非工程措施相结合， 依法防洪，科学防洪，协同抗洪的原则，以高度的责任感和 使命感，做到“防汛保平安”。 2、 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行 统一指挥，统一调度，分级分部门负责，各有关部门实行防 汛岗位责任制。要求行政首长防汛责任制的落实要贯穿到防 汛准备，汛期抗洪抢险和救灾工作的全过程。 3、 各有关单位在防汛抗洪工作中实行一把手责任制。 凡有防汛任务的主管部门和单位要根据本防汛应急预案，各 司其职，各负其责，做好相应的准备和实施工作。并结合本 部门、本单位的情况制定和完善包括特大汛情处置措施的防 洪抢险方案。 二、组织体系及部门职责 根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》 成立XXX人民政府防汛抗旱指挥部，在省、州防汛抗旱指挥 部和县政府的领导下，领导和指挥全县的防汛工作，其办公 机构县人民政府防汛抗旱指挥部办公室设在县水利局。县防 汛指挥部组成人员调整等相关工作由县政府发文确认。各乡 镇人民政府及有关部门，应成立本部门的防汛抗旱指挥机 构，以正式文件报防汛抗旱指挥部办公室备案。 （-）县防汛抗旱指挥部职责。县防汛抗旱指挥部（以 下简称县防指）领导并组织实施全县的防汛工作，制定县级 防汛方案，掌握全县汛情、灾情，按照不同汛情及洪水量级 发布汛情预报、汛情公告和防洪警报。对防汛抗洪做出科学 决策，统一指挥、统一调度，指导各乡镇各部门的防汛抗洪 工作，制定抗洪抢险减灾方案，抓好防汛管理转化工作，组 织灾后救助，灾后重建的协调工作。 （二）县防指组织机构及其职责 1＞县防汛抗旱组织机构。县防指由县政府分管副县长 任总指挥长，县武装部部长、县政府办主任、县水利局局长 任副总指挥长，县发展和改革局、县财政局、县农牧局、县 国土资源局、县交通局、县民政局、县教育局、县林业局、 县卫计局、县住建局、县文化局、县市场监督管理局、县环 保局、县广播电视局、县政府办公室、县水利局、县气象局、 县武警中队、县电力公司、县电信公司、县移动公司、县联 通公司为指挥部成员。 2、县防指成员单位职责。防汛工作事关全县国民经济 发展和社会稳定的大事，必须加强领导，组织广大干部群众 积极主动参与，团结协作，调动全社会的力量，提高防汛减 灾能力。县防指各成员单位要在县委、县政府的领导下，按 照分级分部门负责的原则，服从县防指统一部署，统一调配, 各司其职、各负其责、团结一致、协调配合、全力作好防汛 工作。各乡镇各部门的防汛指挥组织在上一级防汛抗旱指挥 部和同级政府的领导下，负责本乡镇本部门的防汛抗洪工 作。县防指成员单位主要工作职责： （1）县水利局：负责县防指的日常工作，提供雨情、 水情、洪水预报，制定防汛抢险技术方案，检查督促各有关 单位度汛方案落实情况，加强防汛服务体系建设，并提出防 汛工作措施和意见，做好本部门水利工程设施安全度汛工 作。 县财政局：要积极筹措资金，协调做好防汛救灾 资金，大力支持防汛工作。 县发改和改革局：负责防汛设施、重点工程除险 加固建设、计划的协调安排。 县住建局：负责城区防汛抢险及威胁县城安全的 部分和河道清障清淤工作，组织县城抢险队伍，筹集县城抢 险物资。并负责县城下水道的排水和汛期排查工作，同时做 好各集