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经济法专题研究 张 忠 军 中央党校教授 2010年3月19日 绪 论 课程说明 一、学习目标 二、学习方法 三、学习材料 四、教学安排 第一讲 经济法总论 （一） 一、经济与法律 二、经济法的产生与发展 三、经济法的意义 一、经济与法律 （一）两个角度 1．法律的经济分析 用经济学的范畴原理方法研究法 学理论和分析各种法律现象，揭示 经济对法律的影响。 2．经济的法律分析 用法学的范畴原理、方法 等分析经济，研究法律在 经济发展中的功能作用， 揭示法律对经济的影响。 （二）市场经济是法治经济 法治 法治国家 法治经济 （三）市场经济法律体系 1．宪法及宪法相关法 2．民法、商法 3．经济法 4．行政法 5．社会法 6．刑法 7．诉讼与非诉讼程序法 二、经济法的产生与发展 （一）经济法的产生规律 1．经济社会基础 2．国家基础 3．法律基础 4．观念基础 经济法产生规律 现代意义上的经济法是在市场经 济发展到社会化大生产阶段，国家 组织协调经济的职能被强化，代表 国家的政府直接参与和强力干预经 济生活的产物；是法律自身发展的 产物；是法律观念变革的产物。 （二）经济法的发展 金融改革主要內容(續) 1．国家干预时期 （19世纪末－20世纪60年代） 2 ．放松管制时期 （20世纪70年代至20世纪90年代） （20世纪70年代至20世纪90年代 3 ．“第三条道路”时期 “第三条道路”时期 （20世纪90年代－） （三）经济法在中国 1．经济法的初创时期 （1978年－1992年） 2．经济法的快速发展时期 （1993年－2002年） 3．经济法的攻坚时期 （2003年－至今） 三、经济法的意义 （一）经济法的语义辨析 1．广义的角度 2．学科角度 3．法律部门角度 （二）经济法的调整对象 经济法调整的特定经济关系是 政府在管理、协调经济运行过程 中发生的宏观调控关系、市场规 制关系和体现国家意志的流转和 协作关系。 1．宏观调控关系 宏观调控关系是政府在对国民 经济实施宏观调控过程中而产生的 社会经济关系。 2．市场规制关系 （1）市场主体规制关系 （2）因处理不完全竞争而形成 的规制关系 （3）因处理自然垄断而形成的 规制关系 （4）因处理信息偏在而形成的 规制关系 3．直接体现为国家意 志的流转和协作关系 （1）政府直接出资创办国有企业，从事 经济活动，提供公共物品而产生的经济 关系 （2）政府通过其机构或设立企业、委托 代理人直接参与活动而产生的经济关系 （3）平等的政府机关或财政主 体之间的经济协作关系 （4）政府干预下由市场主体之 间签署的经济协议 三类经济关系的共性 体现国家意志的流转和协作关 系，是政府介入市场活动而形成， 是政府履行职能的具体体现,反映的 是社会公共利益，与宏观调控关系 和市场规制关系具有同质性和密不 可分性。 （三）经济法的概念 （三） 经济法是调整政府在管理、 协调经济运行过程中发生的宏 观调控关系、市场规制关系和 体现国家意志的流转和协作关 系的法律规范的