经济全球化跟我国对外经济发展战略资料.pdfVIP

经济全球化与我国对外经济发展战略 ———访世经政副所长、研究员李向阳 记 者：为什么在讨论我国对外经济发展战略时要强调经 济全球化这一背景？ 李向阳：伴随加入 WTO，中国经济已全面融入经济全球化 之中。因此，我们面临的环境发生了两个根本性的变化，一是国 际经济规则对我们的约束越来越大。经济全球化突出表现在两个 方面，一方面是商品、服务、生产要素跨国界的流动取得了高速 发展，另一方面国际经济规则趋于统一，对民族国家的约束力趋 于加强。“入世”以后我们都已经感觉到了，无论是宏观经济管 理体制、管理方式还是微观经济运行方式都在适应国际经济规则 的要求。相反，那些还不适应国际经济规则要求的管理体制和管 理方式正在受到越来越大的冲击，或者干脆被淘汰。当然，全球 化的这种冲击不仅仅在中国存在，在世界各国都能感觉得到。 我们面临的第二个变化是，伴随经济高速增长，经济规模 迅速扩大，中国经济与世界经济之间正在进入互动阶段。换句话 说，中国经济已经不再像改革开放的前二十年那样，只是单方面 的受世界经济的影响，而是表现为对世界经济的影响越来越大。 比如，近年来中国经济增长对全球经济增长的贡献度越来越大； 对国际商品市场、国际金融市场的走势影响越来越明显；在接受 现行国际经济规则的同时，也在全面参与国际经济规则的制定过 程等等。这就意味着，我们在制定经济政策过程中要充分考虑国 际社会的反应以及国际社会对我们政策的反作用。 正是由于这种内外部环境的变化，我们需要重新考虑确定 新时期对外经济发展战略的方向问题。 记 者：那么经济全球化究竟对我国意味着什么呢？ 李向阳：刚才谈到，经济全球化具有双重特征。商品、服 务与生产要素跨国界的流动属于生产力层面的特征。它的发展为 后进国家赶超先进国家提供了一个客观的外部环境。二战以来的 经验表明，参与经济全球化，实施外向型经济发展战略是后进国 家实现赶超的必要条件。我国改革开放的发展历程也充分证明了 这一点。通过商品、服务与生产要素跨国界的流动，我国的比较 优势得到了发挥，全球化在为我们提供了市场的同时，也为我们 提供了获取资本与技术的机会。关于这一点，国内学术界争议不 大。 经济全球化的另一个特征是国际经济规则趋于统一，对民 族国家的约束力趋于加强。这属于生产关系层面的特征。规则的 非中性特征决定了规则对不同国家会有不同的影响。总体而言， 目前的国际经济规则是由发达国家制定并主导的。无论是金融、 贸易、投资领域，还是生产、消费领域，国际经济规则反映的都 是发达国家的利益。比如，WTO 的知识产权保护规则看上去非常 公正，但它的核心是保护技术创新者的利益。在全球范围内，发 达国家是主要技术创新者，而发展中国家则是技术的应用者。保 护创新者的利益实际上就是保护发达国家的利益。技术水平的高 低是决定一国在国际分工链条上位置的决 定因素，因而保护创新者的利益就是要保护发达国家在国 际分工链条上的顶端位置不受冲击。对发展中国家而言，现行的 国际经济规则是一种“两难困境”的选择：不接受现行的国际经 济规则就意味着游离于经济全球化的进程之外，结果将无法获得 商品、服务与生产要素跨国流动所带来的任何收益；反过来，严 格遵守现行的国际经济规则将很可能被“锁定”在国际分工的 低水平链条上。作为全球化的后来者，我们不得不首先接受现行 的国际经济规则。然而，这并不意味着现行的国际经济规则是合 理的、不需要改变的，更不意味着我们可以必然获得赶超发达国 家的机会和制度环境。近年来，发达国家对我国实施贸易保护主 义的重点越来越从早先的反倾销、反补贴转向知识产权保护，其 真正的动机就在于此。 我们必须清醒地意识到，经济全球化带给我们的并非是一 条充满献花之路，国际经济规则的制度约束不仅会损害我们的正 当利益要求，而且还有可能把我们“锁定”在国际分工的低水平 链条之上。 记 者：既然经济全球化对所有国家都会产生影响，和其 他国家相比，我国参与经济全球化的战略有什么特殊性吗？ 李向阳：首先，作为一个发展中国家，我们与其他发展中 国家面临着相似的国际环境和任务。我们在看到总体利益一致的 前提下，由于产业结构、技术水平、贸易结构的相似性，在国际 市场上中国经济与其他发展中国家经济还存在利益冲突的一面。 其次，中国是一个大国。在国际经济事务中，国家经济规 模有着非常重要的影响。国际经济学教科书通常是不考虑国际经 济规模的，而在实践中，国家经