财政收入与财政支出的概论（PPT 46页).pptVIP

* * 3. 存在的问题 是国家财政继续承担着一些本不应由财政承担的开支，即所谓的财政支出“越位”； 一些必需的公共支出却没有到位或没有完全到位，即所谓的财政支出“缺位”。 * * （三）财政支出的原则 效率 公平 稳定 * * 1. 效率原则。 概念：是指财政支出应能够有助于资源的配置，促进经济效率的提高。 内容：在完全的市场经济中，通过市场机制能自动对资源进行最优配置，但市场存在失灵现象，不能不要求政府以其权威来对资源配置加以调节和管理。财政支出作为政府调节经济的一种手段，它的使用必须达到改善资源配置的状况，实现政府调节经济的目的。 * * 第二章 财政收入与财政支出的概论Chapter 2 Overview of Fiscal Revenue and Fiscal Expenditure Main Contents: 财政收入 财政支出 Public Finance2 * * 第一节 财政收入2.1 Financial Revenue 一、财政收入的定义 是政府为满足支出的需要，依据一定的权力原则，通过国家财政集中的一定数量的货币或实物资财收入。 它通常有两个含义： * * 二、财政收入的分类 （一）预算收入 （二）预算外收入 指国家机关、事业单位和社会团体为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。 * * 预算外收入的范围主要包括： （1）各种行政事业性收费和凭借政府职权筹集的资金等。 （2）向企事业单位和个人 征收、募集或以政府信誉建立的具有特定用途的各种基金(资金、附加收入)。 （3）主管部门从所属企事业单位和社会团体集中的管理费。 （4）用于乡镇政府开支的乡自筹和乡统筹资金。 （5）其他。 * * 预算收入包括: 税收收入、国有资产收益、债务收入、其他收入 * * 其他收入：其主要包括事业收入、规费收入、罚没收入、 国家资源管理收入、公产收入等。 规费收入: 是指国家机关为居民或单位提供某些特殊服务 时所收取的手续费和工本费。 * * 三、财政收入的规模和结构 （一）财政收入的经济来源 社会总产品包括C、V、M三部分。纯收入M是财政收入主要的经济来源。 * * 1.财政收入与社会总产品价值构成的关系 C、V、M三者存在着此消彼长的关系，研究二者关系应着重研究社会总产品价值构成中成本因素C和V的变化对M从而对财政收入的影响。 * * 在总产品一定且V不变时， 降低C，是增加M和增长财政收入的主要途径。 降低C，要根据生产资料的性质区别对待。 降C1，增加企业纯收入和财政收入。 降C2， 如折旧率过高： 如过低，牺牲企业后劲。 * * 在总产品一定且C不变时， V增大，M减少； V减少，M增大。 因此充分调动劳动者积极性，提高劳动生产率，对增加企业利润和财政收入有着重大意义。 * * 2.财政收入的经济来源 社会总产品中的M是财政收入的主要经济来源。 社会总产品中的V是财源的补充。 有两个方面：直接； 间接，如规费等。 补偿价值C。 * * （二）财政收入的规模与结构 1.财政收入规模 概念:指财政收入的总水平，通常用绝对数额如财政收入总额 或用相对数额如财政收入占国内生产总值或国民收入的 比重来表示。 * * 内容: （1）我国财政收入规模增长趋势。绝对数额不断增长，相对数额有不断下降的趋势。 （2）影响财政收入规模的几个因素。 经济发展水平 价格 GDP分配制度 * * A.经济发展水平对财政收入规模的制约。 一般而言，国民生产总值或国民收入多，则该国的财政收入总额较大，占国民生产总值或国民收入的比重也较高。 *