坚持人民健康优先发展战略大力实施健康城行动计划提纲.DOC

PAGE 6 - 中共贵阳市委 贵阳市人民政府 关于坚持人民健康优先发展战略全力推进 健康贵阳建设的实施意见 （筑党发〔2017〕3号） (2017年3月16 为认真贯彻落实党的十八届五中全会关于推进健康中国建设的战略部署，及全国和全省卫生与健康大会精神，努力全方位、全周期保障人民健康，助力创新型中心城市建设，特制定本意见。 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持人民健康优先发展战略、食品安全战略及“四个最严”的指示精神，认真执行以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享的新形势下卫生与健康工作方针，紧扣推动绿色发展建设生态文明的安排部署，以人民健康为中心，以建设健康贵阳为目标，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，以建设全国健康城市为抓手，建立人人享有的基本医疗卫生服务和基本体育健身服务体系；促进大健康与大扶贫、大数据、大生态、大旅游融合发展,形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系；持续改善生态环境，建成全国生态文明示范城市，努力全方位、全周期保障人民健康，为打造创新型中心城市提供坚实的健康保障。 二、基本原则 ——以人为本，健康优先。将人的健康作为城市发展的首要目标。把健康融入所有政策，运用综合干预手段，控制各种健康危险因素，倡导健康生活方式、促进健康服务公平可及、规范公共健康行为。 ——政府主导，社会参与。加强政策支持，注重部门协作，鼓励和引导机关、企事业单位、社会组织和市民积极参与健康贵阳建设，形成党政领导、部门联动、条抓块统、全民参与、社会监督的建设局面。 ——聚焦重点，整体推进。把握影响不同地区、领域和人群的健康问题，科学决策、专项破题。加强统筹规划，集中人力、物力和财力，加快推进各项健康事业共同进步，实现城乡平衡、区域平衡、群体平衡，促进市民生理、心理、行为健康。 ——立足实际，注重特色。立足我市经济社会发展实际，针对市民的主要健康问题和健康需求，科学确定健康贵阳发展目标和模式，以理念、思路的创新推动体制、机制、工作、服务的创新，凸显特质，打造品牌，循序渐进推动健康贵阳建设不断发展。 三、总体目标 一年打基础、三年求突破、五年见实效。具体分为三个阶段：2016年为启动年，抓好健康贵阳规划编制工作，逐步建立一套科学、有效、可行的指标和评价体系，建立健全建设健康城市的工作体制和机制，启动一批卫生与健康基础设施、公共服务项目建设，推动大健康产业发展；2017—2018年为攻坚期，通过努力，使市民生活方式和行为方式更加科学、卫生与健康服务体系更加完善，城乡生态环境更加优美，社会保障体系更加健全，健康产业发展优势更加凸显，群众安全感和幸福感显著增强，人群主要健康指标达到国内先进水平；2019—2020年为提升期，建成全国健康城市、全国养老服务业综合改革试点城市、国家级医养结合试点单位、国家食品安全示范城市、创新型生态体育城市，国家农产品质量安全县（农产品主产区）全覆盖，实现城市建设与人的健康协调发展。努力建设长寿城市。 至2020年末，全市卫生与健康主要指标持续改善。 ——卫生总费用占GDP比重达到6.8%，个人卫生支出占卫生总费用的比重降至26%以下。 ——全市人均预期寿命达75岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降至7.5‰、9.5‰、20/10万。 ——法定传染病发病率低于全国平均水平，结核病发病率降至58/10万以下，符合治疗条件的艾滋病感染者和病人接受抗病毒治疗比例达90%以上。重大传染性疾病和主要慢性非传染性疾病防控有力。高血压、糖尿病等重大慢性病过早死亡率比2015年降低10%，登记在册的严重精神障碍患者管理率达到80%以上，地方病防治成效进一步巩固。 ——全民健康教育深入开展，全面普及和倡导居民健康生活方式，控制不良生活习惯诱发的疾病风险。居民健康素养水平提高到16%。 ——全年环境空气质量优良率不低于92％;集中式饮用水源地水质达标率100%;城镇生活污水集中处理率达98%以上;城镇生活垃圾无害化处理率达98%以上; 90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理;全市森林覆盖率达50%；建成区绿化覆盖率达47%；建成区人均公园绿地达到17㎡/人。 ——全市每千名老年人拥有床位35至40张，护理型床位不低于12张。日间照料中心覆盖全市所有城市社区，90%以上的乡（镇）和60%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务设施和站点。初步建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。 ——形成食品安全社会共治格局，群众对食品安全总体满意度达70%。2018年，一市三县通过国家农产品质量安