湖南省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理规范化.docVIP

湖南省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理规范化考评办法 第一条 为了规范房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理机构（以下简称“招标代理机构”）及其专职人员的市场行为，促进招标代理服务质量持续改进，根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，《住房和城乡建设部办公厅关于取消工程建设项目招标代理机构资格认定加强事中事后监管的通知》（建办市〔2017〕77号）等规定，制定本办法。 第二条 本省行政区域内实行委托招标的工程建设项目招标代理机构及其专职人员招标代理规范化考评适用本办法。 前款所称招标代理规范化考评（以下简称“规范化考评”）是指县级及以上住房城乡建设主管部门在工程建设项目招投标活动监管过程中，对招标代理机构及其专职人员违反法律法规情节轻微，没有造成危害后果，不予行政处罚的行为（以下简称“不规范行为”）所实施的考核评价。 招标代理机构及其专职人员的违法行为依法应当予以行政处罚的，按照相关法律法规予以行政处罚。 第三条 省住房城乡建设主管部门负责制定考评实施办法，对本省规范化考评工作进行监督指导。 　　县级及以上住房城乡建设主管部门负责本行政区域内规范化考评工作。 第四条 规范化考评工作应坚持客观、公正、公开的原则。 第五条 规范化考评贯穿招标代理全过程，共分为五个环节：招标代理合同监管环节、招标文件监管环节、开标评标环节、标后监管环节、异议投诉环节。 第六条 不规范行为记录有效期为180天，自规范化考评结果发布之日生效。 规范化考评的考评环节、行为代码、不规范行为认定标准、认定依据等详见附件《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理规范化考评标准》。 项目负责人和招标代理机构的不规范行为计分规则一致。 第七条 专职人员的不规范行为纳入所代理项目的项目负责人规范化考评记录；项目负责人的规范化考评记录构成该招标代理机构的规范化考评结果。 第八条 规范化考评结果每季度发布一次，招标代理机构及其项目负责人总分均为100分，实行扣分制，每条不规范行为记录扣1分。规范化考评结果分数=100－不规范行为记录扣分。 规范化考评分数低于0分的，按0分计算。 第九条 对工程建设项目招投标活动实施监管的住房城乡建设主管部门（以下简称“规范化考评主体”）负责该项目规范化考评工作。 第十条 规范化考评主体的行政监督人员在工程建设项目招 投标活动监管环节中，发现招标代理机构及专职人员在工程建设项目招标代理过程中存在不规范行为的，应认真甄别，采集必要的证据，依程序进行记录，自不规范行为记录产生之日起3个工作日内采集至规范化考评系统，依法对社会公示3个工作日，经公示无异议的，即予以公开。 第十一条 招标代理机构及专职人员对公示的不规范行为记录有异议的，应按规定在公示期内向规范化考评主体提出申诉。 申诉受理部门应在收到申诉的20个工作日内进行核实并作出处理意见，同时予以公开。 第十二条 申诉人对申诉处理意见不服的，可在收到申诉处理意见之日起5个工作日内向申诉处理部门的上一级住房城乡建设主管部门提请复核，复核机关应当在收到复核申请的20个工作日内做出复核决定，复核期间原不规范行为记录有效。复核决定改变原申诉处理意见的，应当予以公开。 第十三条 规范化考评结果发布时间为每季度末月25日，招标代理机构及其项目负责人可自行通过“湖南省招标代理机构动态监管平台”查阅和打印。 第十四条 规范化考评结果作为招标代理机构及其项目负责人不良信用信息的组成部分，自动纳入湖南省房屋建筑和市政基础设施工程招标代理机构及其项目负责人的信用评价。 第十五条 不规范行为记录有效期内，项目负责人变更单位的，项目负责人在原招标代理机构发生的不规范行为记录对其个人继续有效，并保留在原招标代理机构直至失效。 第十六条 本办法自2019年4月1日起施行，有效期至2024年4月1日止。 附件：湖南省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理规范化考评标准 附件 湖南省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标代理 规范化考评标准 考评 环节 行为 代码 不规范行为认定标准 认定依据 规范化考评 内容 代理合同 监管环节 BG.1 未与招标人签定委托招标代理合同的； 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第14条 BG.2 招标代理合同网上备案的专职人员与招标代理合同中注明的人员不符的； 77号文件中“规范工程招标代理行为”的要求 BG.3 招标代理机构越权代理，明知委托事项违法而进行代理。 《工程建设项目施工招标投标办法》第22条 招标文件 监管环节 BG.4 不依照《招标投标法》及条例有关规章、地方性法规和规范性文件编制的资格预审文件、招标文件的，未使用国家及住房城乡建设行政主管部门颁发的标准文本的； 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第15条 BG.5 招标公告未载明招标人的名