低碳经济与就业问题的关系研究.PDF

专题·借鉴 URBAN HIGHLIGHTS·OVERSEAS EXPERIENCE 低碳经济与就业问题的关系研究 ◎ [英] D·麦凯维 D·C·吉布斯 J·W·S·朗赫斯特 摘  要：全球变暖的威胁和失业率的居高，是20世纪90年代英国政府首要解决的 两大问题。由于“可持续发展”越来越受重视，学者们围绕就业与环境的关系问题进 行认真的讨论和研究。过去，人们一直认为“环保”和“就业”水火不相容。但近来 “修正主义者”的观点与传统的经济学方法产生重大分歧。越来越多与环境相关的经 济学文献认为，环境与就业是正相关的，可以通过实行谨慎的政策使两者得到加强。 本文解剖了“环境与就业”争论的背景，归纳了最新的文献并评析了低碳经济中就业 增长的前景。 关键词：环境  就业  低碳经济  共赢 “可持续发展是指国家乃至世界经济结 一、引言 构的调整，在发展经济（包括提供就业岗 位）的同时，减少对全球生态体系和自然 大量的结构性失业与日益严重的气候 资源的负面影响”（Jacobs, 1994, p 1）。 变化是20世纪末的两大社会难题。传统的 学者们普遍认为，人类向大气中排 经济发展模式愈发经不起推敲，原因是它 放的温室气体已经使气候变化恶化到许多 们不利于环境状况与社会和谐，甚至无法 生物都无法存适的程度。温室气体的主要 提供足够的就业岗位。尤其是当前的生产 成分二氧化碳是减排政策的首要目标，主 和消费习惯由于自然资源的利用率低下而 要的补救措施是减少与能源相关的废气排 遭人诟病，其主要特征是环境恶化和用工 放。起初，所有以减排为目标的行动都遭 不足。这一情况非人们所乐见，因此越来 到大多数工业部门的反对。现在，尽管高 越多人呼吁“可持续发展”。这个概念长 能耗行业仍然反对减排，但越来越多的人 期以来备受争议，广义的“可持续发展” 开始明白环保可以与经济发展并驾齐驱。 是指既要发展经济，又要保证生活质量。 一方面，人们希望经济活动能够增 94 《城市观察》2010年第2期 Urban Insight 2010, No. 2 低碳绿色城市研究 LOW-CARBON CITIES 加就业和减少对环境的破坏；另一方面， 扩大产出，尽管随后价格的提高会抵消这 资源短缺与越来越严格的环境法律法规也 种增长。新创造的大多数就业岗位都是以 催生改革。人们普遍认为工业化国家由于 制造业为基础的，而“环境服务业”的就 在历史上曾经过度开采资源负有道义上的 业岗位也有一定数量的增加。这些就业岗 责任，因此改革与它们的联系最为密切。 位是由技术性与非技术性职位组成的，满 而且，这些国家经济实力雄厚，技术人才 足了新一轮的投资和经济发展需求。 优秀，要实现新的生产模式也更加容易。 法律法规也有助于刺激竞争，通过 传统经济学僵化地把环境的法律法 采用最新的技术，效率提高，总成本下 ③