加快推进供给侧结构性改革努力开拓首都发展改革新境界.docVIP

加快推进供给侧结构性改革努力开拓首都发展改革新境界 加快推进供给侧结构性改革，是我国适应和引领经济发展新常态的重大创新。对于北京来说，推进供给侧结构性改革既是有序疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展的迫切需要，也是构建“高精尖”经济结构、促进经济提质增效升级的战略举措，更是解决制约首都发展深层次问题、构建国际一流和谐宜居之都的必由之路。必须深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大结构性改革力度，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，做好产业结构调整的“加减乘除法”，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，逐步实现首都经济社会发展向更高水平供需平衡跃升。 一、聚焦抓创新、促升级，着力构建“高精尖”经济结构 坚持把创新摆在发展全局的核心位置，充分发挥首都创新资源优势，加快全国科技创新中心建设，大力发展符合首都城市战略定位的优势产业，推动产业结构与需求结构良性互动，提升首都经济发展的质量和效益。 一是充分发挥科技创新引领作用。紧紧围绕建设具有全球影响力的科技创新中心，深化科技体制改革，提升原始创新和技术服务能力。进一步发挥中关村国家自主创新示范区的创新龙头作用，在现有试点政策的基础上，聚焦科技金融、人才等关键环节，形成可推广复制的改革措施。围绕空间科学、生命科学、材料科学等领域，积极争取国家重大科技专项在京落地，加快实施12个市级重大科技专项，重点建设好中关村科学城、未来科技城、怀柔科学城等创新平台，为创新型国家建设提供重要支撑。制定实施京津冀区域推进全面创新改革试验方案，组建区域创新联盟，建设科技大数据走廊、张北云计算基地等创新载体，促进科技成果转化和产业化，加快形成京津冀协同创新共同体。 二是推动服务业优质高效发展。巩固壮大优势服务业，提升现代服务业水平，促进生产性服务业向专业化转变、向价值链高端延伸。落实现代保险服务业发展的意见，加快建设保险产业园，支持新三板持续扩容、区域性股权市场发挥功能，推动金融创新发展。深入推进祥云工程，加快云计算、大数据、物联网等信息服务新产业发展。做大做强以研发服务、知识产权服务、检验检测认证服务为重点的科技服务业，提高商务服务业专业化、国际化水平。持续提升生活性服务业品质，完善家政、维修等行业标准，推进基本便民服务在城六区社区全覆盖。 三是积极抢占新兴产业制高点。推动新一代信息技术与制造业深度融合，集中精力做好“白菜心”。抓紧落实《中国制造2025》北京行动纲要，用好高精尖产业发展基金，组织实施八个新兴产业专项，力争在新能源汽车、集成电路、机器人、3D打印、卫星导航等重点领域取得突破。研究设立“互联网+”融合创新发展基金，在高端制造、城市交通、公共安全、生态环境等15项重点领域开展“互联网+”行动，推进一批示范项目，拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度。抓好企业技改升级，严格按照技术改造目录，加快智能化、绿色化、高端化发展。 四是以新供给创造新消费。培育发展型消费供给，顺应以生活消费为主向以发展消费为主升级的趋势，加快推动非基本公共服务领域的市场化、社会化改革，培育发展、医疗、养老等新兴人文服务业，在满足群众多样化、多层次服务需求的同时，着力培育新的经济增长点。做强品质提升型消费供给，促进大众日用型消费产品品质提升，让民众方便买到品质放心、功能新颖的日用品，发挥工艺和非物质遗产优势，丰富京味特色的中高端产品供应。增加绿色消费供给，鼓励引导企业生产绿色产品和有机食品，实施促进节能减排家电消费政策，推动全社会逐步形成健康环保的绿色消费理念和消费方式。 二、聚焦补短板、增供给，进一步提高城市建设和管理水平 一是加强城市环境治理。今年将燃煤总量控制在1100万吨以下。淘汰20万辆高排放机动车，提高新能源车、低排放车使用比例，完成3000蒸吨左右燃煤锅炉清洁能源改造任务，实施400个村煤改清洁能源。抓好节能奖励机制，激励全社会节能。加快垃圾处理设施建设三年项目落地，力争今年生活垃圾资源化率达到56%，启动实施新一轮污水处理和再生水利用设施建设三年行动计划，制定农村地区污水治理规划和政策，将全市污水处理率提高至90%。全面推进八达岭长城地区全国首批国家公园体制改革试点工作，启动西部山区旅游廊道规划，重点推动通州北运河湿地等项目落地，推动房山长沟、大兴长子营等大尺度湿地森林公园建设，确保完成新增造林16万亩、新建城市绿地400公顷的年度建设目标，为首都市民亲绿近绿创造更好条件。 二是补齐基础设施短板。围绕交通拥堵治理，大力实施公交优先战略，加快建设S1线、8号线三期、6号线西延、17号线、19号线一期等线路，推动建设苹果园和北苑北综合交通枢纽，完善“地铁+地面公交”的立体化公共交通体系，实现P+R停车场随轨道交通、综合交通枢纽等项目主体工程同步推进。围绕地下管网建设，新建和改造供水管网15