青岛市5·14铺集110千伏输电工程较大电力铁塔坍塌事.docVIP

青岛市“5·14” 铺集 110 千伏输电工程较大电力铁塔坍塌事故责任追究和整改措 施落实情况评估报告 2017 年 9 月 26 日，青岛市政府对《青岛市“5·14”铺集 110 千伏输电工程较大电力铁塔坍塌事故报告》（以下简称《事故调查报告》）进行了批复，按照《青岛市生产安全事故责任追究和整改措施落实情况评估制度》（青安〔2018〕33 号）的有关规定，市安委会办公室于 2018 年 8 月 20 日牵头组织成立了“青岛市‘5·14’ 铺集 110 千伏输电工程较大电力铁塔坍塌事故责任追究和整改措施落实情况评估组”（以下简称“评估组”），对该起事故责任追究和整改措施落实情况进行了评估，现将有关情况报告如下： 一、评估工作组织及开展情况 2018 年 8 月 20 日，市安委会办公室组织市安全监管局、市公安局和市城乡建设委组成了评估组，并邀请市监察委和市检察院参加了评估工作。评估组以《事故调查报告》为依据，按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，制定了工作方案，对人员处理情况和施工、监理、建设单位梳理出 11 个方面的整改内容作为评估清单。评估组到青岛供电公司、胶州供电公司、青岛普天电器有限公司（以下简称普天电器公司）、青岛新宏百隆电力有限公司（以下简称新宏百隆公司，现更名为“青岛元亨万利电力有限公司”）和恒源送变电公司南宅（惜福镇）110kv 变电站新建工程施工项目部实地听取了事故发生后的工作情况汇报，查看了安全生产责任制及相关规章制度的制定落实情况，向相关人员询问了解事故发生后整改措施落实情况，并收集了相关资料，完成了评估工作。 二、事故责任人员责任追究落实情况 （一）人员处理情况。 1.事故调查报告中建议追究刑事责任的三名人员王强、王文革、王怡，胶州市公安机关以重大事故责任罪进行了立案侦查，并已移送检察机关审查起诉，三名人员均已被采取取保候审强制措施。 2.事故调查报告中建议追究党纪、政务处分和问责的六名责任人员方威、王泽勇、韩麟、李健、孙刚、陶晓龙，由各自所在单位进行了处分和问责。其中，青岛供电公司党委按照山东供电公司的要求，在市政府提出的责任追究意见基础之上，提高了方威、李健、孙刚、陶晓龙、韩麟 5 名责任人的处分档次，分别给予方威留党察看一年、行政记大过处分、李健撤销党内职务、行政降级处分、孙刚党内严重警告、行政撤职处分、陶晓龙党内严重警告、行政记大过处分、韩麟党内警告、行政记过处分。处分决定均装入了个人档案，未发现有降低处分档次问题,涉及受处分人工资、级别的均按规定落实到位，未发现受处分当年考核中被评优评先、受表彰奖励的行为，未发现受处分期间内被异地升职和其他不按规定落实责任追究的问题。 3.事故调查报告中提到的其他企业内部人员处理情况： 新宏百隆公司对总经理孙毅、副总经理周城、副总经理于可 心、工程部经理李辉给予公司内部严重警告处分，并扣罚当年度年终奖 50%罚款。普天电器公司对总经理刘建杰处以行政记过处分；对项目经理郑楠处以留厂察看一年处分。山东泉舜工程设计监理公司对负有责任的项目部负责人关天华给予经济处罚 3000 元，并责令写出深刻书面检查。同时对 公司工程管理部、安全监察部负责人给予严重警告处分。 （二）人员行政处罚情况。2017 年 12 月，青岛市安全生产监察支队对负有责任的新宏百隆公司总经理孙毅、普天电器公司总经理刘建杰、恒源送变电公司总经理李健分别处以上一年收入40%罚款的行政处罚，均已完成收缴。 三、事故责任单位责任追究落实情况 2017 年 12 月，青岛市安全生产监察支队对负有责任的新宏百隆公司、普天电器公司、恒源送变电公司和山东泉舜工程设计监理公司分别处以 65 万元的行政处罚。 2017 年 10 月，青岛市安全监管局将新宏百隆公司、普天电器公司纳入安全生产“黑名单”管理，管理期限为一年，已在市安全监管局政务外网公示。 四、事故发生单位整改措施落实情况 在制度层面，各单位均能按照事故调查报告的要求建立安全生产责任制和相关规章制度，并进一步完善；在现场管控方面，能够针对事故螺栓螺母混用的隐患从管理、设计、采购和使用过程中采取有效措施进行防范。按照《钢结构工程施工质量验收规范》的要求严格出入库材料的检查和验收。根据评估清单，评估组对以下 11 项内容进行了评估检查。 （一）施工单位恒源送变电公司、普天电器公司和新宏百隆公司要认真汲取事故教训，建立完善各级安全生产责任制和各项规章制度并严格落实，进一步加强教育培训，加大现场管理力度。 1.建立健全安全生产责任制和规章制度情况。三家单位均建立了安全生产责任制，对安全生产责任进行了层层分解，但责任制的考核机制不完善。均建立了安全培训、隐患排查等相关规章制度。 2．教育培训管理情况。三家单位均提供了三级教育记录和三类人员