公民非伦理行为对公共政策执行的影响研究公共管理专业论文.docxVIP

国内图书分类号：p商一pl 国内图书分类号：p商一pl 密级：公开 国际图书分类号： 西南交通大学 研究生学位论文 公民非伦理行为对公共政策 执行的影响研究 年 级 2Q 12级 姓 名 塞!』道宝 申请学位级别 亟 ± 专 业 公基笪理 指导教师 奎基量9塾援 二零一四年九月 万方数据 Classified Classified Index：p出～D I U．D．C： S outhwest Jiaotong University Master Degree Thesis STUDY ON THEⅢFLUENCE OF NON．ETHICAL BEHAVIOR OF CITIZENS IN PUBLIC POLICY IMPLEMENTATION Grade：2012 Candidate：Liu Daoning Academic Degree Applied for：Master Specialty：Public Administration Supervisor：Li liang Associate Professor 万方数据 西南交通大学 西南交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复印手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1．保密F1，在 年解密后适用本授权书； 2．不保密电／碴用本授权书。 (请在以上方框内打“、／”) 学位论文作者签名：壶J遁宁 指导老师签名：2式t一五／纱专苏邑 日期：201_e、6．a≥ 日期：沙『J’。‘一 万方数据 西南交通大学学位论文主要工作(贡献)声明本人在学位论文中的主要工作或贡献如下： 西南交通大学学位论文主要工作(贡献)声明 本人在学位论文中的主要工作或贡献如下： 1．在对国内外有关伦理决策理论和政策执行理论进行文献回顾的基础上，归 纳总结出在行政参与过程中公民非伦理行为的产生动机、形成过程、影响因素和 对政策执行的影响方式以及影响后果等结论。 2．采用案例分析方法，通过对公民非伦理行为影响政策执行的四种作用方式， 选取四个典型案例，并对案例进行文件查阅、直接观察、访谈记录等多种方式， 收集案例资料，并通过对资料的分析总结相关结论。最后得出公民非伦理行为对 政策执行影响的理论模型。 3．根据新建理论模型并结合史密斯过程模型，从控制和约束公民非伦理行为 的角度为政府提高政策执行的有效性提出了几点建议。 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工作所得 的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经 发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均己在文中作 了明确说明。本人完全了解违反上述声明所引起的一切法律责任将由本人承担。 学位论文作者签名：壶1遗守 日期： aofS．6．支3． 万方数据 西南交通大学硕士研究生学位论文 西南交通大学硕士研究生学位论文 第1页 摘要 随着民主意识的增强，公民越来越多的参与到公共政策的执行过程中。公民 的参与一方面提高了政策制定的科学性和民主性，另一方面也给政策的执行带来 了困扰。公民基于自身利益的考虑，经常在参与政策的执行过程中做出一些非伦 理性行为，影响政策的顺利执行。 本文分析了国内外对伦理决策模型和公共政策执行的基本研究现状，并对公 民非伦理行为和政策执行的影响因素做了解释说明。通过对现有文献资料的分析， 得到行政参与中公民非伦理行为的产生动机、行为过程、对政策执行的影响方式 以及影响的后果等结论。产生的动机源于政策执行的偏差；行为过程符合一般决 策过程；对政策执行的影响方式包括抵制和反对、干预和影响、利用和规避、漠 视和拖延。对政策执行的影响主要有积极和消极影响两个方面，其中消极的影响 占主要的地位。 在文献分析的基础上，本文选用典型案例进行深入分析。根据公民非伦理行 为对政策执行的不同作用方式，本研究选取银川出租车罢运事件、杨凌拆迁事件、 家电下乡买旧换新、个税申报四个案例，通过对文件记录、间接收集资料、半结 构式访谈等基本研究方法，对案例进行匹配分析，并总结相关案例分析特征，试 图通过一般性结论来构建模型。在已有伦理决策模型和政策执行模型的基础上， 提出了行政参与中公民非伦理行为的决策过程模型和公民非伦理行为对政策执 行影响的模型。得出三个基本结论，即行政参与中公民伦理决策过程要考虑行为 的政治奖惩和他人因素、公民非伦理行为与政策执行四因素之间是相互影响的关 系、政府可以通过控制政策执行四因素来控制公民非伦理行为的发生。 在理论分