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分类号 分类号 密级 学校代码 10542 学号2013 当前我国地方政府绩效评估指标体系探析 Re s ea r ch on Cu r r e nt Ch i ne se LocaI Gove r nme nt Pe r fo r ma nce Eva I uat i on I nd i cato r Sy st em 研究生姓名 张超兰 导师姓名、职称 胡穗教授 学 科 专 业 行政管理 研 究 方 向 行政理论与领导决策 湖南师范大学学位评定委员会办公室 ．-0一·五年五月 万方数据 摘 摘 要 政府绩效评估是各国政府倍加推崇的政府改革工具。我国政府 绩效评估在推动政府职能转变，建设高效能、服务型政府过程中起 着重要作用。政府绩效评估指标体系居于政府绩效评估体系的核心 地位，指标体系是否科学合理决定着整个政府绩效评估工作的成败。 本文以地方政府绩效评估指标体系为对象，主要运用文献调查、 概念分析、历史研究、归纳等方法，通过广泛收集、系统梳理我国 地方政府绩效评估史料，从评估动因、评估内容角度来理顺我国地 方政府绩效评估指标体系演变的基本脉络，分析总结当前地方政府 绩效评估指标体系分类、特点和面临的困境，探索完善我国地方政 府绩效评估指标体系对策，力图为地方政府绩效评估指标体系的完 善提供可能的参照。 本文通过纵、横两个方面来分析和探索我国地方政府绩效评估 指标体系现状。纵向以时间为主线，以评估动因、评估内容的变化 为线索，将我国地方政府绩效评估指标体系的演变分为三大阶段： 建国初期到文化大革命前“注重干部个人政治思想和业务能力评估” 阶段；改革开放初期到20世纪90年代末“注重组织工作绩效和经 济绩效评估”阶段；21世纪初至今“注重生态和公众满意度评估” 阶段。横向按评估层级、评估主体、评估对象划分类别，归纳出10 种类型的地方政府绩效评估指标体系。当前的指标体系通过不断的 发展和完善，主要体现了以下三个特点：在指标设置的价值理念上， “从唯GDP论”转向“不以GDP论英雄”；在指标内容方面，从单 一化指标向多元化、综合化指标体系转变；在指标评估维度方面， 由以往定性评估逐渐向定量评估转变。虽然当前我国地方政府绩效 万方数据 评估指标体系有所发展完善，取得了一定成效，但仍面临一些困境， 评估指标体系有所发展完善，取得了一定成效，但仍面临一些困境， 如价值理念更新不及时，政府职能界定不明确，指标体系设置不规 范等。完善我国地方政府绩效评估指标体系，需要从更新价值理念， 贯彻科学发展观，明确地方政府职能，加强制度化和人员队伍建设 等方面努力。 关键词：地方政府；政府绩效；绩效评估；指标体系 万方数据 ABSTRACTGovernment ABSTRACT Government performance evaluation as a tool for government reform，is doubly respected governments．Our government performance evaluation plays an important role in promoting transformation of government functions and building high-performance，service-oriented govemment．Government performance evaluation system is the core position of government performance evaluation system，the index system is scientific and rational determine the success of the entire government performance assessment work． In this paper,local government performance evaluation system for the obj ect，the main use of literature surveys，conceptuN analysis， historical research，induction and other methods，combing our local government through an extensive collection of historical performance evaluation system，from assessing motivation，assessment content to strea