农村土地综合整治对乡村转型的影响研究.PDFVIP

第 32 卷 第 12 期 中 国 土 地 科 学 Vol.32 No.12 2018 年 12 月 China Land Science Dec.,2018 doi: 10.11994/zgtdkx104804 农村土地综合整治对乡村转型的影响研究 ——以江苏省万顷良田工程为例 1 1 2 3 3 1 陈　浮 ，曾思燕 ，张志宏 ，朱凤武 ，许桃元 ，张绍良 （ 1.中国矿业大学环境与测绘学院，江苏 徐州 221116；2.中国土地勘测规划院，北京 100035； 3.江苏省土地勘测规划院，江苏 南京 221009 ） 摘要：研究目的：探索土地整治引导乡村转型的路径和机制，揭示农村土地综合整治促进乡村转型的实际效果及影响 因子，为政策评价和调整提供依据。研究方法：实地调查了江苏省 2009 — 2012 年实施的 42 个万顷良田工程，采用指 （） 标评估法和冗余分析等方法构建农村土地综合整治 — 乡村转型 RDA 模型。研究结果： 1 农村土地综合整治对乡村 转型具有显著的正效应，在剔除当地平均增长率的前提下，88.1% 项目区农民收入增长高于非项目区，但主要归功于 （） 非农收入增加； 2 非农就业是乡村转型的前置条件，当地工业发展水平和农民受教育程度已成为乡村转型的限制性 （） 因子； 3 挂钩指标转让是拆迁安置资金平衡的关键，地方政府对挂钩指标的需求及财务运作能力影响村庄更新。研 究结论：乡村转型受资金、技术、政策和地方运作能力等多重因素影响，但农村土地综合整治的推动作用显著，社区重 建、农田流转和生产转型从根本上促成了城乡统筹和乡村振兴。 关键词：土地整治；乡村转型；城乡统筹；乡村振兴；万顷良田工程 （ ） 中图分类号：F301.2 文献标志码：A 文章编号：1001-8158 2018 12-0050-09 力 [6-8] 。20世纪90年代，欧洲、非洲和南亚普遍实施土 1　引言 [9-11] 地整治 ，然而，农业不是乡村的唯一活动，乡村发 近 30 年来中国社会经济发展取得了举世瞩目的 展应当包含农业景观保护、农耕文明传承、乡村旅游、 成就 [1] 。但由于长期实行工业优先、城市优先战略， 村庄更新及其他问题 [12] 。2003 年，FAO 引入多目标 农村劳动主体老弱化、农业增产难增收、耕地过快非 农村土地综合整理的概念，旨在改善乡村人居环境， 农化、农村空心化等问题显现 [2] 。尽管国家大力支持 缩减城乡差距 [13] 。中国从 2000 年起大规模开展土地 “三农”，但农村发展相对滞后并未取得根本性扭转， 整治，最初目标是补充耕地 [14] 。学术界主要关注新增 乡村衰退已成为中国包容性增长的障碍 [3] 。如何深入 耕地率 [15] 、耕地质量[16] 及对占补平衡的影响 [2] 。2006 推进乡村转型已成为新时代深化改革的重点。2006 年后重视产能建设，关注点随之转向产能潜力 [17] 、 年国家布置“美