经济下行与对策思考.ppt

* 关于供给侧结构性改革 1、供给侧改革（体制改革，减税、放管） 2、结构性（潜台词：刺激经济） 3、1+2=供给侧结构性改革 4、供给侧结构性改革被误读 误读一：结构性改革=结构调整 最初，结构性改革=体制改革，因为人家已经是市场经济了 中国，结构性改革被理解为结构调整， 进一步，结构调整变成了政府关停并转 误读二：供给侧改革=供给侧管理=计划经济 担心回到计划经济 * （二）微观上：企业家们已经看到了创新的重要性 创新周期：研发创新、兼并重组与景气周期存在着“逆相位”关系：此消彼长 景气好时：忙于生产、制造、销售，无暇搞研发创新；企业重组缺乏意愿，成本也高； 景气不好时，有时间来专注研发、创新；企业重组成本也低。 国务院积极鼓励“双创”： 对小微企业扶持政策的第三方评估 图12 相对于2014年，企业2015年的新产品销售比重情况（%） 图14 与两年前相比，2015年企业家的创新意愿情况（%） 图15 与两年前相比，2015年企业家的创新紧迫性情况（%） 图17 与2014年同期相比，2015年以来 企业在“研发投入”方面的变化情况（%） 图18 企业计划2016年在“总体创新投入” 方面的增减情况（%） 五、供给侧结构性改革带来的新机遇 （一）供给与需求错位： 需求升级：医疗、教育、养老、环保、高科技 供给落后：依然是钢铁、水泥、房地产等 （二）产业结构调整 去库存、去产能、去杠杆：房地产、重化工，钢铁水泥等产能过剩行业 “补短板”：服务业（三产和生产性服务业）， 医疗、教育、养老、环保、机器人等高科技=产业结构升级 十三五：消费升级+高科技+节能环保最受青睐 谢谢各位，敬请批评指正！ * * * * * * * * * * * 年份 三公经费 同比增速 2011 583850.38 -13.59% 2012 582619.61 -2.59% 2013 547085.96 -8.14% 从政府“三公经费”支出来看，2013年中央本级及各主要部门三公经费支出54.71亿元，比2012年减少3.55万亿元，同比减少8.14%。 “三公经费”是指因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费和公务接待费的总称。 表2 中央政府及各部门三公经费支出 单位：万元 资料来源：wind （3）政府投资——全社会投资： “政府主导型”投资 政府投资遇到了审计地方债 政府投资占总投资比重在？% * （四）两个互不否定 8项规定：社会正气上升，交易成本降低（蔡晓鹏：过去，1年多完成400多项审批；2年半直接成本200万元） 审计地方债：避免乱投资；防范债务风险。 不能因政治上的正确性就否定对经济增长的负面影响； 也不能因对经济增长有负面影响就否定政治上的正确性！ 怎么办？——唯一出路： 只有把民间消费搞上来，把民间投资搞上来—— 让民间消费替代政府消费；让民间投资替代政府投资； “换挡”=政府投资换民间投资+政府消费换民间消费！ 可真正的问题是： * 民间投资增速下降更快！ 二、新的风险评估框架 基于投入产出表原理，运用风险计算公式（风险=可能性*损失），构建了一个综合风险量化评估矩阵。 通过分析得出各领域风险大小及相互影响，计算出各类风险的影响力和被影响程度。 识别出主要风险，梳理出风险传导路径，并对总体风险作出初步的量化评估。 逐一对“十三五”期间主要风险进行了分析和评估，并提出了针对性的政策建议。 （《金融监管研究》2015-6） *  “十三五”期间我国面临的主要风险结构图 * 系统性风险评估矩阵：可能性与影响 注：本表格内评分为课题组成员通过讨论所得，带有一定主观性和局限性。 * 可能性 影响 外部 风险 人口 老龄化 粮食 风险 房地产 泡沫 产能 过剩 财政 风险 金融 风险 通货 紧缩 经济 失速 被影响程度 外部 风险 6 3 1 6 3 2 4 4 4 33 人口 老龄化 2 3 1 3 3 2 2 2 2 20 粮食 风险 2 3 1 3 3 2 2 2 2 20 房地产 泡沫 2 6 1 9 6 4 6 4 4 42 产能 过剩 4 3 1 9 6 4 2 4 6 39 财政 风险 2 9 2 9 6 6 6 6 6 52 金融 风险 4 6 1 9 9 6 6 6 6 53 通货 紧缩 4 3 2 9 9 6 6 6 6 51 经济 失速 2 3 1 9 9 6 6 6 6 48 影响力 28 39 11 66 54 38 40 40 42 358 系统性的风险评估矩阵：潜在最大风险 * 基于可能性和影响的风险评估结果 * * 房地产泡沫破裂后的风险影响链条 * 三、“十三五”时期整体风险综合评估的基本结论 基于总量评估和结构分析综合判断，虽然“十三五”期间我国经济发