在全县土地卫片执法检查约谈会议上的讲话 (2).docVIP

在全县土地卫片执法检查约谈会议上的讲话 　　 刚才，XX通报了我县2014年度土地卫片执法检查总体情况，对问题突出的4个乡镇进行了讲评，提出了存在的问题和下步工作要求，明确了整改的目标和时限，我都同意。在年初召开的全县国土资源执法调度会上，我就今年的土地执法工作提出两条硬要求：一是确保我县土地执法继续保持全省先进，确保不出现严重土地违法现象。二是县政府在土地违法违规问题的处理上，绝不会藏短护短、迁就照顾。希望通过这次约谈，大家能进一步增强依法依规管地用地意识，提高土地管理工作的水平。下面我讲几点意见： 　　一、深刻认识土地违法违规问题的危害性 　　管好用好土地资源是地方政府的重要职责，地方经济发展绝不允许以土地违法为代价。大家一定要认识到土地违法违规问题的严重性，正确处理好保障发展和保护资源、局部利益和整体利益的关系。但是，目前有些地方还存在七个方面的错误观念。一是违规是为了发展。实际上XX这些年来，随着XX战略的实施，发展势头十分强劲。每年那么多的项目都依法依规落了地，经济社会发展的良好势头并没有受到影响。怎么能说不违法就发展不了呢？一些地方，项目没有别人多，用地量没有别人大，为什么别的地区不出问题，到你这里就必须得违法呢？二是个人因为土地违规不会影响前途。一些干部因为土地违法问题被问责，被处分，不仅不当回事，反而认为自己是为地方经济发展受了委屈，以“功臣”自居，以为今天在这里被处分，明天换个地方照样被重用。实际上，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，身上背着处分必然会对个人未来的提拔任用产生不利的影响，这方面教训很深刻。三是先上车后买票，搞完建设再去要指标。一些地方热衷于大干快上，不管什么项目，不管合不合法，建完再说，造成既成事实后再到省里跑指标，习惯了靠县里帮着化解矛盾，抹平违法问题。长期这么干，实际上就是纵容违法，让违法者受益、守法者吃亏，今后这条路必须堵死。四是把执法和发展对立起来。一些同志对从严执法抱有怨言，认为只踩刹车、不给油门。其实，执法和发展并不对立，我们是对违法踩刹车，对发展加油门，严格执法恰恰是为我们依法依规科学发展创造良好的外部环境。五是有了新项目就要新征土地，就要新增建设用地指标。解决发展用地问题，除了向国家争取新增建设用地指标外，还要把目光向内、多动脑筋，办法总比困难多。XX现有的存量土地中，还存在大量低效用地、闲置土地，开发利用的潜力很大。大家要充分挖潜，盘活存量，走集约节约的路子。六是法不责众。这是普遍的认识误区，县政府对土地违法违规问题绝不会姑息纵容。七是违法违规都是企业的事儿，政府没有多大责任。企业违法用地，政府责无旁贷，不要一味往企业身上推。守土有责，出了问题，政府必须负责任，谁也推不掉。 　　因此，各地要切实转变思想观念和发展方式，合理开发利用土地资源，促进土地资源开发利用健康有序发展。从实践看，保护耕地与保障发展二者的矛盾并非不可调和，其结合点就在于土地的节约集约利用，提高土地利用效率。各地要对现有的存量土地进行全面清理，盘活存量建设用地；要提高新增建设用地利用水平，实现投资强度和产出水平“双提升”。下一步，县政府将加大督察和曝光力度，对存在严重违法违规用地的地区，严格实行问责制度。 　　二、坚决遏制违法违规用地行为 　　约谈不能谈完就拉倒，对这次检查反映出来的问题，相关乡镇要认真进行梳理、检查，按要求切实整改到位。 　　一是明确时限。相关乡镇X月X日前上报整改意见，一个月内按照县里反馈结果整改落实到位。这是硬性要求，没有讨价还价的余地。 　　二是从严整改。对违法行为，该立案的立案、该查处的查处、该移送的移送。违法项目无论是国家的还是省市县的，违法主体无论是用地单位还是政府部门，都要依法依规严肃查处，绝不允许出现未经处罚、采用追加指标等方式来抹平违法问题的情况。对已依法处理到位，符合报批条件的违法用地，要抓紧组织好报批工作，尽快消除违法状态。 　　三是严格追责。对土地违法的相关责任人，既然你敢于违法，那就必须承担违法的后果。整改过程中，必须坚持“既对事，又对人”，凡是没有严格依法追究责任人责任的，整改方案一律不予通过；对不能自行整改追责到位的，县国土资源局要会同县纪检委直接问责，这个问题不能含糊。 　　四是加强督查。县国土资源局要抓好对各地区整改工作的督导、检查，对整改不积极、查处不到位的乡镇，要坚决停止办理用地审批，扣减用地指标。 　　三、全面提升土地利用和管理水平 　　发现问题、整改问题仅仅是过程、是手段，约谈的最终目的是通过整改，促进土地利用和管理秩序的整体规范和根本好转。今天，除了被约谈的四个乡镇外，各乡镇的分管领导也参加了会议。从目前掌握的情况看，类似问题在各市都不同程度地存在，千万不要掉以轻心。 　　一是地方政府要进一步强化责任。发挥政府在土地监管和查处土地违法案件