欧亚地区的发展缺失-俄罗斯东欧中亚研究.PDF

欧亚地区的发展缺失: 基于国家、 资本与社会关系的分析∗ 薛福岐 ∗ 【内容提要】 　 发展缺失是欧亚地区国家独立以来最显著的特点ꎬ 因而也是 一个值得深入探讨的问题ꎮ 本文采用国家、 资本与社会关系作为分析框架ꎬ 试图 观察这三个变量在欧亚地区国家实际发展中可能的组合方式及其后果ꎮ 本文的基 本结论是ꎬ 在欧亚地区ꎬ 国家、 资本与社会关系大致可以分为四种类型且均导向 发展缺失ꎻ 其共同之处是国家、 资本与社会关系的失衡ꎬ 这种不利于发展的失衡 是导致发展缺失的根本原因ꎮ 预计未来一个时期ꎬ 欧亚地区国家有可能维持这种 低效率的制度模式ꎮ 【关 键 词】 　 欧亚地区　 俄罗斯　 发展缺失　 国家与社会 【作者简介】 　 薛福岐ꎬ 中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员ꎮ 一　 问题的提出 ① 本文所列论的欧亚地区国家 ꎬ 指的是原苏联地区除波罗的海三国之外的１２ ② 个国家 ꎮ １９９１年苏联解体后ꎬ 这些国家获得独立并在较短时间内建立起新的政 ∗ 本文为中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所战略研究室创新工程项目 “２０２０年前欧亚地区战略态 势” 的中期成果ꎮ 中国社会科学院俄罗斯东欧中亚系硕士研究生聂俣诚对本文有所贡献ꎮ ① 俄罗斯学者利亚波夫认为ꎬ 虽然各国之间存在各种各样的差别ꎬ 但后苏联空间依然是一个政治— 地理共同体ꎬ 主要证据是这些国家的政治制度的相似性或者可比性ꎬ 而不论各自政治体制的差别如何ꎮ 换 言之ꎬ 从政治经济学的角度看ꎬ 中亚国家的政治体制与俄罗斯、 白俄罗斯等东欧国家有相当之多的共同 处ꎮ 因此ꎬ 本文将欧亚地区作为一个整体加以检视ꎮ 参见: Ａｎｄｒｅｉ Ｒｉａｂｏｖꎬ “Ｔｈｅ Ｐｏｓｔ － Ｓｏｖｉｅｔ ＳｔａｔｅｓＡ Ｓｈｏｒｔａｇｅ ｏｆ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｎ ａ Ｃｏｎｔｅｘｔ ｏｆ Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ａｎｄ Ｅｃｏｎｏｍｉｃ Ｄｉｖｅｒｓｉｔｙ”ꎬ Ｒｕｓｓｉａｎ Ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ａｎｄ Ｌａｗꎬ ｖｏｌ５２ꎬ Ｎｏ２ꎬ Ｍａｒｃｈ－Ａｐｒｉｌ２０１４ꎬ ｐ３２ ② １２个国家即: 俄罗斯、 白俄罗斯、 乌克兰、 摩尔多瓦、 亚美尼亚、 阿塞拜疆、 格鲁吉亚、 哈萨克 斯坦、 乌兹别克斯坦、 土库曼斯坦、 吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦ꎮ 考虑到俄罗斯的政治影响力和经济体 量ꎬ 本文的论述围绕俄罗斯展开ꎬ 兼顾其他国家ꎮ １３ 　 俄罗斯东欧中亚研究　 ２０１８年第５期 治、 经济和社会制度框架ꎬ 包括宪法、 多党制、 选举制度、 市场经济制度等ꎮ 值 得说明的是ꎬ 欧亚地区有两个显著特点: (１) 有一个全球性大国俄罗斯以及若干个地区性大国和若干个小国ꎮ 俄 罗斯在本地区的政治、 经济、 社会、 人文等影响力虽然在下降ꎬ 但依然无与 伦比ꎮ 此外ꎬ 本地区国家共有的沙皇俄国和苏联时期的历史给后续发展打上 了难以磨灭的印记ꎮ 与此同时ꎬ 该地区部分国家的去苏联化也是一个显著的 进程ꎮ (２) 欧亚地区国家自１９９１年获得独立以来的２５ 年多时间里ꎬ 在各个领 域取得长足进步ꎬ 物资供应短缺成为过去ꎮ 但从社会经济发展和民众福祉改 善角度看ꎬ 发展缺失、 发展缺位和发展赤字是欧亚地区国家的共同特点ꎮ 一般而言ꎬ 经济发展包含着经济增长ꎬ 但不仅仅是经济增长ꎬ 还包括结构 和制度方面的内容ꎮ 除了经济增长之外ꎬ 经济发展还包括经济结构的合理化、 经济效率的提高、 分配的公平、 就业率的提高、 福利的增加和贫困的消除等 ① 等ꎮ 换言之ꎬ 经济的发展涉及政治、 社会和文化等各个方面 ꎮ 因此ꎬ “发展缺 失” 可以理解为特定国家在较长历史时期中不能有效改善经济结构及人民福祉ꎮ 欧亚地区国家的发展缺失有许多显而易见的证据ꎮ 这些国家独立以来较长时 期的低速增长、 经济结构失衡、 严重的贫富两极分化等现象都指向发展缺失ꎮ 以