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湘潭:土地整治让山水焕新颜 7月初，在湘潭市岳塘区荷塘乡青山村的乡间小道 上，59岁的国土人杨冬华向记者介绍道路两旁排列整齐、颜 色不一的大片种植区。“以前这里大都是闲置性耕地，零零 散散种了些一季稻，这么好的土地没有充分利用真是可惜 了！ ”顺着杨冬华的手势望去，我们看到一排排紫色的杨梅 树，一片片青绿色的枫树和大棚蔬菜种植区，充满着新开垦 的生命力，在艳阳下格外耀眼。 这是湘潭市农村土地整治最普通最常见的一个缩影。所 谓农村土地整治，是指以土地整理复垦开发和城乡建设用地 增减挂钩为平台，统筹规划，聚合资金，整村推进，通过集 中连片地整治田、水、路、林、村”，从而提高土地利用 率的专项行动。截至目前，湘潭市农村土地整治已走过11 年的历程，近4年来进入了飞速发展时期，每年的项目规模 都在2500公顷以上，投资额均在1亿元以上。 全市人民透过眼球看见农村土地整治的实际变化，用不 可争辩的事实感悟此项工程的‘加速度”脉搏，更用心来体 会国土人这一路走来的智慧思想。 “青山”里的视觉跳跃 青山村是湘潭市农村土地综合整治工作的一个缩影。深 入青山村，村如其名，处处高山大树呈现出一派纯天然的青 色气息，土地成片开垦整治的难度可想而知。湘潭市国土资 源局岳塘分局负责人周湘勇用真实数字介绍了项目信息： “今年1月项目开工，总投资212万，总面积93公顷，其 中平整田地140余亩，硬化农村水泥路600多米，新修和整 修田间道4300多米，农田排灌渠道3000多米……目前，青 山村整个土地整治项目已进入扫尾阶段。” 进入青山村高家组时，村民颜富明女士正站在家门口水 渠旁查看排水作业。问及项目开展以来带给她生活的变化 时，颜富明表情很是舒畅：“我们这一大片的十几亩地能保 得住，就是因为村里水渠和大坝修得好！”她指着新修的水 渠说道，“以前这条水渠弯弯曲曲又很浅，还长了很多杂草, 排水效果很差，附近村民为了抢水总是扯皮打架。还有对面 盘龙农业示范园一涨水就会冲垮护坡，我们地势低，每次种 好的水稻都被冲走了，连泥巴都不剩，十几亩地变成一片水 白色。” 而今日，我们亲眼所见，一线线水渠宽而深地纵横交错, 一条条沙石路和水泥路轧紧铺开，一片片护坡和水坝筑起安 全壁垒，没有过多华丽的点缀，皆是朴素踏实的人心工程。 “青山”项目这层缩影铺开，正是湘潭市农村土地整治 的“三结合三促进一聚合”模式：土地整治与提高农业综合 生产能力相结合，促进高标准基本农田建设；与新农村建设 相结合，促进基础设施和人居环境改善；与发展现代农业相 结合，促进农业增效、农民增收；以土地整治为平台，有效 聚合各类涉农资金，集中投入项目区建设。 这项民生工程最大的意义，不仅是给农民们带来了安 全感，更带来了实在的经济效益和幸福感。这种土地整治之 后的理性规划，实质是传统农业向现代农业的过渡，这是一 个质的提升和飞跃。”湘潭市国土资源局法规科科长胡卉如 是说。 农村土地整治‘加速度”迈进 据了解，湘潭市农村土地整治始于2002年，共实施农 村土地整治（土地整理）项目104个，总规模2. 6万公顷， 总投资8.3亿元，共新增耕地1050公顷。近四年来，其发 展速度更是快马加鞭。 2012年，湘潭市共实施项目22个，建设规模达6880公 顷，总投资1.67亿元。去年年底，湘潭县被列入湖南省连 片推进农村土地整治示范县，今年是示范县项目实施的第一 年，必将再一次掀起土地整治的新高潮。湘潭市国土资源局 耕保科相关负责人透露，预计此次土地整治的总建设面积将 达11万亩，总投入近2亿元。“十二五”期间，湘潭市将 进一步加大高标准基本农田建设投入力度，以高标准基本农 田建设为牵引，以连片推进农村土地整治示范县建设为契 机，推进村庄整治、合理布局、优化结构。 在保障土地整治按规划要求科学推进的前提下，不断促 进农民增收也是“加速度”的题中之义。其一，大力“引进 来”，聚合涉农资金，不断完善路网、供水、通电、通讯、 广播电视及生活垃圾、污水收集和处理等基础设施，健全教 育、医疗卫生、文化娱乐等公共服务设施，推广沼气等清洁 能源，着力改变农村“脏、乱、差”状况，实现布局优化、 道路硬化、村庄绿化、环境美化。其二，积极推行‘走出去” 模式，采用先进的管理模式，推进农村承包土地经营流转， 学习先进的农业技术，引导建立专业农村经营合作组织，提 高农业产业化水平，促进农民增收。 机制建设先行 众人拾柴火焰高。 近几年来，在科学发展观的指导下，按照市委市政府 “两型社会”建设以及两个率先”发展的要求，湘潭市积 极构建以农村土地整治为纽带、党委政府主导、国土搭建平 台、部门协同合作、上下联动共进的工作机制，明确了各级 政府和相关部门的工作职责，形成了 “各炒一盘菜，共办一 桌席”的共同投入机制，逐步实现了 “五个转变