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消防责任事故案件特点及侦查对策探究研 中图分类号：X9文献标识码：A文章编号：1007-0745 (2013) 01-0155-01 摘要：近年来消防责任事故频发，成为危害国家和人民 生命财产安全的重大隐患之一。1999年4月公安部《关于公 安消防机关办理刑事案件有关问题的通知》，为进一步加大 对消防责任事故犯罪的打击力度及公安消防机构立案侦查 提供了具体的法律依据。积极研究消防事故案件的特点，总 结侦查对策，充分履行法律赋予的侦查职能，加大消防执法 力度，有效地惩罚犯罪分子，已成为各级公安消防机构面临 的重要课题。 关键词：消防责任事故 案件特点侦查对策 前言 相关法律的出台一定程度上，对一些企业起到了规范和 警示作用，引起了各企业的重视，减少了消防责任事故的的 发生。但是在法律的执行和案件的侦查中还存在很多问题。 本文针对消防责任事故的案件特点，提出相关侦查对策，旨 在减少消防责任案件的发生。 1、消防责任案件要情 2010年2月9日晩9时许，北京市京广大桥附近的央视 新大楼北配楼发生火灾，1人死亡，6人受伤。事故原因是 由于建设单位违反烟花爆竹安全管理相关规定，组织大型礼 花焰火燃放活动；有关施工单位大量使用不合格保温板，配 合建设单位违法燃放烟花爆竹；监理单位对违法燃放烟花爆 竹和违法采购、使用不合格保温板的问题监理不力，有关政 府职能部门对非法销售、运输储存和燃放烟花爆竹，以及工 程中使用不合格保温板问题监管不力。相关处理结果：对主 要责任人和进行党政绩处分。依法对中央电视台新台址建设 工程办公室罚款300万元。 2010年11月15日下午2时15分许，上海静安胶州路 728号的一幢28层民宅发生严重火灾，造成58人死亡、71 人受伤。起火原因是由于在胶州路728号公寓大楼交接改造 施工过程中，施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电 焊作业，电焊溅落的金属熔融物引燃下方9层位置的脚手架 防火平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。相 关54名责任人受到严肃处理，其中26名责任人被移送到司 法机关依法追究刑事责任。28名责任人受到党纪、政纪处分。 2、消防责任事故案件特点分析 2. 1消防责任事故案件具有主观性 从上述案件的案情分析上，不难看出消防责任事故案件 的发生，具有主观性这一特点。相关单位和居民消防安全意 识淡薄，忽视消防监督部门的检查意见，逃避消防监督部门 对建筑工程的消防审核、验收，将消防部门提出的隐患整改 一件当做耳边风。人员密集的公共场所的业主责任人务实消 防监督部门的检查意见缺乏员工消防安全教育、培训，对消 防监督部门的防火安全要求，置若罔闻，推诿整改，从而埋 下火灾隐患。 2. 2消防责任事故案件具有必然性 校方责任事故案件同时具有必然性的特点，消防责任事 故案件一般发生在宾馆、饭店、学校商场、歌舞厅、夜总会 等人员密集的场所；易燃易爆化学品的生产、使用、储存场 所；建筑耐火等级低的居民住宅楼群；交通事故也可能引发 火灾，房屋出租等外来人员聚集场所。以上场所，由于人员 密集或者存有易燃易爆危险品，加之防火措施不到位，大大 增加了消防责任事故发生的几率。 3消防责任事故案件具有伴随性 消防责任事故，在火灾发生的同时一般伴随浓烟，高温, 有毒气体以及可能存在的爆炸、可燃气体等危险因素。这大 大增加了消防事故处理行动的危险性。另外，长时间燃烧可 能发生的建筑构件坍落，吊挂无坠落以及玻璃幕墙破裂等情 况，也使处理行动险上加险。 2. 4消防责任事故案件具有规律性 从案件发生的时间上看，据统计近六成的重大消防责任 事故案件发生在夜间，而发生事故最多的时段在凌晨2至4 时，这个时间人大多处于熟睡状态，对于消防事故的发生先 兆，难以察觉，导致事故发生。同时消防责任案件发生在冬 季的几率超过其他季节，原因是冬季寒冷，取暖措施的采取 不当，极易引发消防事故。 3、消防责任事故案件侦查对策分析 3. 1完善消防案件侦查队伍体制 消防队伍妥善处理是消防责任事故案件的重要因素，要 加大经费的投入力度，提高消防侦查人员的待遇，切实做好 消防队伍的壮大。针对警力严重不足的现状，尤其是基层大 队更显不足的实际，增加内设机构，负责组织、指导和协助 侦查工作，兼负有为基层侦查破案提供技术、情报和信息服 务的职能。改善侦查工作必要的装备和设施，应及时配备侦 查工作所必需的警械装备、通讯设备，并应进一步改善火灾 现场的勘查器材，从装备和设施上保证消防责任事故案件侦 查工作的正常开展。 3. 2做好侦查工作，把好立案关 成立以区域为单位的侦查小组。将县级公安消防机构按 照地域位置划分成若干个片组，消防责任事故案件侦查小 组，人员可由各大队的火调人员担任。凡发生该片组区域范 围内的消防责任事故案件，按照“化零为整，化整为零”的 原