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滨海旅游度假区规划建设实践探索 摘要：本文简述了滨海旅游度假区的概念和特征，分析了 旅游发展趋势，我国滨海旅游度假区规划建设的发展现状， 探究了滨海旅游度假区规划建设过程中存在的问题，提出了 滨海旅游度假区规划建设的实践措施：优化规划建设基本程 序；增强规划建设的民主性科学性法规性；（大力倡导开放 的设计程序；协调与贯彻规划控制意图在各层次规划上表 现；加强滨海旅游度假区开发建设中的控规的作用）；实施 规划控制与“激励一一补偿”措施相结合；规划建设管理的 系统统一。 关键词：滨海旅游度假区；规划建设；问题；措施。 一.滨海旅游度假已成为发展趋势 海滨度假发源于欧洲，20世纪初，地中海沿岸度假胜地 成为世界著名海滨度假中心。二战后，以中产阶级为主要消 费群的现代海滨度假逐步兴起，发展成为国际度假的主流。 海滨度假主要依托海岛、海滩、海岸、海水等滨海资源 开发出来的一种旅游产品，具有较强的气候要求，目前世界 主要的海滨度假区分布在地中海沿岸、加勒比海沿岸和太平 洋的部分区域。 西方大部分发达国家国土面积较小，旅游资源有限，显 然不能满足其国内居民旺盛的度假需求，而各国独特的文化 风情也是吸引这些国际游客跨国度假的重要原因。同时，国 际交通的发展打破了各个国家之间的边界，人们可以在假日 时自由地往返于世界各国之间，欣赏各国的风情，品尝各国 的美食，享受跨国度假带来的独特快乐。在全球一体化的今 天，中国也已成为世界经济和政治一极同时，也正成为世界 人民旅游度假的圣地。 根据国际惯例，一个国家人均GDP达到1000美元时， 进入国内旅游的增长期以观光型游客为主；当人均GDP达到 2000-3000美元时，旅游形态开始向休闲旅游转化，进入出 国旅游的增长期；当人均GDP达到3000-5000美元时，旅游 形态开始向度假升级；5000美元以上开始向成熟的度假经济 时期过渡。未来我国人均GDP将很快达到或超过5000美元, 我国的旅游业也将进入度假时代。 实际上，伴随我国经济和社会的持续快速健康发展，居 民生活水平日益提高，人们可以自由支配的闲暇时间也逐渐 的增多，我国休闲流行趋势已成明显。在常规观光型旅游需 求得到充分释放的同时，休闲旅游、度假旅游开始逐渐升温, 养生旅游、健康旅游也已经初现端倪。同时，滨海旅游城市 居民和外国游客的吸引力也在逐渐的加强。滨海休闲地发展 和建设也如火如荼。 二.滨海旅游度假区的概念和特征概述。 （一）滨海旅游度假区的概念：滨海旅游度假区是一个 旅游休闲胜地，是包含在海岸、离岸水面上发生的全面的旅 游、休闲娱乐活动区，包括海岸居住、餐饮、食品、体验、 和依托滨海自然生态景观资源有机结合的旅游胜地。 （二）滨海旅游度假区的特点：首先，坐落在滨海地区 的沿海以旅游为目的地方，都有海岸线，近海水域或海洋岛 等娱乐场所，并有腹地的建设服务设施；其次，气候适宜， 年平均气温和水温较合适，可供度假时间较长；第三，有一 定的区域范围，形成的滨海旅游具有一定区域规模；第四， 环境质量好，地理条件优越，以度假旅游为主要方式，能够 享受SUN （太阳）,SEA （大海）,SAND （沙滩）3S休闲享 受式旅游；第五，短期居住性，是游客短期性的居留地。近 年来，旅游逐步向度假、休闲、养生发展，滨海运动、文化、 饮食、民俗元素和项目日趋丰富。 三?我国滨海旅游度假区规划建设现状和存在的问题 （一）发展现状。中国滨海旅游度假区出现的较晚，但 发展很快。中国首批沿海避暑胜地是1898在北戴河出现的, 早期沿海旅游设施的机构以机关事业单位的休养院形式出 现。改革开放以来，我国部分经济发达地区开始建设海滨旅 游度假区的尝试工作。1992年底，中国正式批准建设12个 国家旅游度假区，其中5个是滨海旅游度假区，表明我国开 始建设真正意义上的海滨旅游度假区。自此我国各省开始根 据自己的条件发展滨海旅游度假区。我国海南省和山东省海 滨具有发展海滨旅游度假的良好条件。山东半岛沿海是旅游 资源丰富的黄金海岸，现已成为中国滨海旅游休闲度假区分 布最集中的区段，沿线分布有1个国家级旅游度假区和12 个省级旅游度假区。目前，山东省着力推动滨海旅游目的地 建设，着力打造“滨海度假天堂”。 （二）存在的问题。近年来，我国滨海旅游开发风起云 涌，在建及规划建设的旅游综合体数量众多，且大多项目投 资规模大，定位高。这些项目建成后将大大提升滨海旅游的 吸引力和竞争力。但同时，许多滨海旅游项目又普遍存在土 地无序开发，肆意夺占公共空间，多共性、少个性，功能单 一，缺少本土特色以及“地产痕迹明显”、“重酒店，轻景 区”、和“崇尚异域文化，不重视本土特色文化挖掘”等突 出问题。 一是缺少科学合理开发时序和节奏的建设开发周期。 二、千篇一律，同质化现象突出，缺少本土特色。三、