总承包项目如何科学.doc

总承包项目如何科学选择分包商 中交第三航务工程局有限公司副总经理 赵晖 一、企业的基本情况 中交第三航务工程局有限公司（前身是交通部第三航务工程局）成立于1954年，是世界500强企业中国交通建设股份有限公司的全资子公司，具有工程勘察、设计、施工、科研、培训于一体的综合能力。主要从事各类港口与航道工程；公路、铁路、桥梁、隧道工程；市政公用工程；地基与基础工程的建设；混凝土预制构件制作等建设工作。公司已通过ISO9000质量管理体系、ISO18000环境管理体系、职业健康安全管理体系认证，并在长期的工程建设工作中，在海内外赢得了良好口碑，曾被冠以“中国的脊梁”国有企业称号，多次被评为“全国先进建筑企业”、“全国优秀施工企业”、“全国工程质量管理先进企业”和“鲁班奖企业”。 公司总部设在上海，下属有11个分公司、23个控股子公司、多个参股公司，主要分布在上海、南京、宁波、连云港、厦门等地，另外在全国各地设立众多办事处。现有高级专业技术管理人员960名，各类中高级技术工人2340名；船员1255名。拥有各类工程船舶164艘，各类大型施工机械945台，资产总额168.6亿元。 五十年多来，本公司立足华东，面向国内外，以市场为导向，以质量求信誉，在国内外承建了一大批重大建设工程，建成各类码头1000多座，高速公路、桥梁工程近300公里，还完成了大量航道、船坞、机场等施工任务，先后已有50多个设计、施工、安装项目分别获鲁班奖、詹天佑奖和国家、省、部级优质工程。 二、我公司主要分包情况 得益于国家对基建的持续投资，我公司施工产值逐年大幅上升，2010年达到200亿，2011年预计达到230亿。2010年分包合同额达到45亿，分包合同数近1000项；2011年分包合同额预计达到53亿，约1200项。在这些分包项目中，以工程分包为主，劳务分包为辅，分包工程多通过招标的方式选择分包商。 三、选择分包商的指导思想和原则 随着建筑市场的开放，工程建设规模不断扩大，分包队伍已经成为建筑市场的生力军，他们的技术水平、基本素质受文化水平和地域范围的影响，使得分包队伍专业化程度较低，管理落后，素质参差不齐，给总包企业管理带来很大的压力，需投入大量的人力、物力、财力来加强对分包队伍的管理。因此，总包单位选择合适的分包商成为必然的趋势。 从工程实践来看，工程总、分包商之间往往容易产生矛盾，有了问题往往相互扯皮，相互推诿。对总承包企业来说，选择合适的分包商，与分包商之间建立长期的联盟合作伙伴关系，提高总体协调能力、项目运作和管理能力，以及有效地对分包商进行控制和管理，是实现企业经济效益的重要手段，也是总承包企业核心竞争力的体现。 经过多年的施工经验积累和管理模式转变，我公司逐渐转型为以总承包工程为主的公司，总承包项目部分工程采取专业分包和劳务分包。选择分包商的指导思想：以工程为主线，总包单位和分包商紧密配合，分包商严格服从总包单位的管理，切实做好工程建设的安全、质量、进度、费用工作。 选择分包商的原则主要从两个层面上进行考虑： 1. 从企业层面，选择能力较强、信誉较好的分包商。 选择分包商，就是选择合作的企业，良好的合作是双赢的基础。而良好合作的前提是分包商是一个优秀的分包商，有较强技术能力，较好的社会信誉，这样的企业，建设工程会比较顺利，安全、质量、进度、成本也有保证。 2. 从工程层面，选择针对拟分包工程技术可行、经济优化的单位。 如何在一定数量的优秀分包商里面最终选择唯一的合作单位，就要从拟分包工程的角度来考虑了。因为各个分包商是不同的，他们都有各自的优势和劣势，都有各自的强项和弱项，通过深入研究拟分包工程的特点，对各个候选的分包商进行比选，选择具备相应优势的分包商，选择最有利于工程实施的分包商。 四、选择分包商的方法和流程 1.选择分包商的方法 分包商的选择与招投标中的资格预审有某种相似之处，但由于社会上存在着众多的“包工头”挂靠现象，仅从企业资质、注册资本及财务状况是较难反映分包商的好坏，选择分包商最好优先选择有过良好合作关系的单位，对于新合作的对象，要选择具备相应资质和实力的分包商，杜绝与“包工头”签订分包合同。实行合格分包商名录制度，严格筛选符合规定的分包商作为自己的合作伙伴，并通过每年对选用的分包商履约情况，结合分包商的信用、资信等情况统一进行综合评审，以优胜劣汰的方式不断进行更新。 经过多年分包管理的探索，我公司逐渐形成了一套较为完善的分包商选择方法： （1）选择有相应分包项目资质的单位 目前我国建筑企业资质等级分有60个专业承包资质和13个劳务分包资质。在选择分包商的时候，必须根据拟分包工程的情况，确定需要什么样的资质的分包商。如果选择的分包商没有资质或对应的资质，则分包是违法的，要承担相应的法律后果。 （2）选择技术能力较强的单位 分