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浅谈区域经济规划探究方法 摘要：区域经济规划是市场经济条件下政府对区 域实施宏观调控的重要手段。本文总结归纳了现今常见的区 域经济规划方法，回顾了国内外区域经济规划方法的发展， 并简要总结了未来我国区域经济规划研究方法应加强的地 万O 关键词：区域经济；规划；研究方法；综述 中图分类号：F061. 5文献标识码：A文章编号： 1001-828X (2013) 12-0-02 一、区域经济规划概述 什么是“区域经济规划” ？长期以来，人们对区域经济 规划的定义莫衷一是。大家从不同的角度、不同的理解以及 不同的目的，提出了各自的观点。传统意义上的区域经济规 划，是指在特定的区域空间范围内，对未来经济建设的总体 部署［1］。这是从宏观上定义区域经济规划。到目前比较具 有代表性的则是孙久文先生在《区域经济规划》一书中的定 义：区域经济规划是一定地域范围内区域经济发展的战略策 划和产业发展与布局的方案设计及其实施对策的总和［2］。 区域经济规划以区域为规划对象，其基本职能是从总体 上进行综合协调，不同于行业规划、部门规划、专题规划。 不仅要对经济、人口、社会、环境、资源等进行协调规划， 而且要对条块之间、块块之间、区内区外之间进行协调规划。 除此之外，还要对主要产业部门这间、主导产业与配套产业 之间进行协调规划。不同层面形成的规划一般是单项规划。 单项规划是综合规划的基础。它与综合规划相互联系，构成 了区域经济规划的体系。 二、区域经济规划方法 （一）常见的区域经济规划方法 区域经济规划方法的选用与规划的目的、规划的任务、 规划的工作时间和经费等因素有关。区域经济规划工作者必 须了解规划的特性、规划的目的和人物要求，采用相适宜的 规划方法。区域经济规划作为区域经济学与规划学的交叉科 学，它有自身的一套理论与方法。常见的区域经济规划方法 有系统法、综合平衡法、比较法、数学模拟法等［3］。 系统法 系统法又称系统分析法。系统法的理论认为区域本身就 是一个复杂的系统，是有着相互联系的诸要素组成的完整综 合体。区域的组成要素，如土地、水域、植被、人口、工业、 农业、城镇、中心村、各种基础设施、建筑物、生态工程等 等，都是区域系统中的一个要素，一个子系统。 系统分析法一般有三个基本环节：首先是系统问题的形 成，即确定规划的区域、规划的目的要求和发展总体目标和 具体目标。第二，系统分析，即对系统的各种不确定因素、 系统的组织、结构、状态和可能的变化，通过综合处理，建 立模型，反复验证，以做出判断，并提出抉择方案。第三， 分析设计方案（包括书面报告、图件等）提出后，或者分析 设计方案实施过程中，根据效益、成本、影响等基本指标， 对规划设计方案做出综合评价。 综合平衡法 综合平衡法是传统综合方法中的一种，是编制国民经济 长期计划采用的方法。同时，综合平衡法对产业布局规划、 特别是区域经济规划十分也十分重要。 所谓平衡，就是各种关系的处理。综合平衡法的具体含 义包括，一是它要求生产与消费之间的平衡，第一、第二、 第三产业及内部各具体产业部门之间协调平衡；二是对各产 业部门、区位布局和厂址进行选择时，应加强彼此之间的相 互协作与专业化分工；三是尊重区域间的经济、社会、人文 联系，立足本区，广泛开展区际分工与协作，使各区域平衡 发展；四是使生产发展与各种条件和资源在空间配置上协调 平衡，以便使自然条件和各种资源得到充分的开发和利用； 五是合理分配使用人、财、物，安排建设速度和顺序，使生 产与基础设施建设、生产与资金、技术和劳动力以及生产与 生活之间相互协调配套，加快建设步伐，调高投资效率。 综合平衡法一般分为3个步骤：①确定综合平衡的内部 内容和指标体系；②预测发展需求，包括部门发展和地区发 展的预测，确定各项目的需求量；③综合平衡，通过供需双 方的比较，反复调整，最后确定规划方案。 比较法 比较法是科学研究的基本方法之一，也是地理学认识区 域特征和规划学进行方案论证、择优方案的基本方法。比较 法在规划工作中被广泛地运用。比如：第一，通过规划区域 与其他区域的对比，认识区域的优势，明确其发展方向。第 二，发展目标与具体指标的制定。社会经济发展都有一定的 规律性。只要条件类似或大体相同，不同国家、不同地区的 同一社会经济现象会表现出某种共同的特征和发展趋势，因 此区域规划自标和具体指标经常是对不同发展阶段、不同国 家、不同地区的同类指标进行对比和分析才加以确定的。第 三，重点开发地区和经济建设项目布局地点的选定。它们都 是以区域的宏观研究为指导，以区域内各地方微观研究为基 础，根据资源、环境、基础设施以及地区关系，选择多个方 案加以比较的结果。 比较法的工作步骤一般是，①选择比较对象；②确定比 较标准；③分析评价。 数学模拟法 在区域规划中采用数学模拟法是非