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有关发展循环经济的有效机制 摘要：循环经济以资源的高效和循环利用为核心，以减量化、再利用和资源化为原则，以低投入、低消耗、低排放、高效益为特征，是综合反映可持续发展理念的典型经济模式，属于资源节约型和环境友好型的经济形态。循环经济建设应该重视制度建设，把握重点，理清思路，循序渐进地发展。在推进循环经济发展的过程中，需要做到四个三和优化发展循环经济的人文环境。 　　关键词：科学发展观;循环经济;发展 　　从资源流程和经济增长对资源、环境影响的角度考察，增长方式存在着两种模式：一种是传统增长模式，即资源mdash;产品mdash;废弃物的单向式直线过程，这意味着创造的财富越多，消耗的资源就越多，产生的废弃物也就越多，对资源环境的负面影响就越大;另一种是循环经济模式，即资源mdash;产品mdash;废弃物mdash;再生资源 　　的反馈式循环过程，可以更有效地利用资源和保护环境，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济效益和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。循环经济是一种符合可持续发展理念的经济增长模式。 　　从2004年中央经济工作会议提出大力发展循环经济，2005年7月《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》做出发展循环经济这一重大决策至今已经过去了六七个年头，全国各地推进循环经济发展的实践表明，循环经济发展的路子没有错，它适合我国在资源约束偏紧的情况下进一步推进经济结构调整和经济增长方式转变，实现社会经济的长期可持续发展。在这一过程中，主要有以下经验可以总结出来，可作为利于我们在十二五新时期进一步推进这一种可持续发展的经济模式的一种有效机制。 　　一、循环经济发展的制度建设我们正在建立的社会主义市场经济体制是政府主导进行的一次经济体制的伟大转型，市场经济是一种法制经济，对政府而言，对于经济的调控手段主要是依靠法律手段的非直接调整，这一点在循环经济发展上也是同样要坚持的，这种法律机制的提供和法律制度环境的创建和优化也是政府的责任。我国发展循环经济的战略选择经历了从一种工作思路上升到一项国策的过程。发展循环经济需要综合运用各种政策手段，调节和影响市场主体的行为，建立起自觉节约资源和保护环境的机制，以资源循环利用为基础，维护生态环境良性循环，从根本上转变发展方式，以尽可能小的资源投入和环境代价取得尽可能大的经济社会效益，努力实现人与自然的和谐发展。在这个过程中我们看到了有利于循环经济发展的法律法规的逐次出台和不断完善，构筑出有利循环经济发展的法律环境。 　　我国目前和循环经济有关的法律法规主要有： 　　第八届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2004年12月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订的，自年4月1日起施行的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》;1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，2007年月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订的，自2008年4月1日起施行的《中华人民共和国节约能源法》;2002年6月29日，九届全国人大第二十八次会议审议通过《中华人民共和国清洁生产促进法》，于2003年1月1日起实施。《清洁生产促进法》的公布实施，标志着我国污染治理模式的重大变革，对实现经济和社会可持续发展必将产生积极的影响。作为指导可再生能源发展的基本大法，年l2月26日，十一届全国人大常委会第l2次会议表决通过了《中华人民共和国可再生能源法修正案》，该修正案对2005年2月28日通过，2006年1月1日生效的《可再生能源法》一共做了8处修改，自2010年月1日起施行。明确规范了政府和社会在可再生能源开发利用方面的责任与义务，确立了一系列制度和措施，包括中长期总量目标与发展规划，鼓励可再生能源产业发展和技术开发，支持可再生能源并网，优惠上网电价和全社会分摊费用，设立可再生能源财政专项资金等。在中国能源与环境形势相当严峻的情况下，该法将引导和激励国内外各类经济主体参与开发利用可再生能源，促进可再生能源长期发展，促进节约型社会的可持续发展。2008年8月《中华人民共和国循环经济促进法》(简称《循环经济促进法》)在第十一届全国人大常委会第四次会议上表决通过，并于2009年1月1日起开始实施。这表明了中国对发展循环经济的高度重视，也是继德国和日本之后，世界第三部由国家立法机构正式制定的国家循环经济法，标志着循环经济已上升到基本国策的重要地位。《循环经济促进法》的主要制度内容包括：一是建立循环经济规划制度。二是建立抑制资源浪费和污染物排放的总量调控制度。三是建立以生产者为主的责任延伸制度。四是强化对高耗能、高耗水企业的监督管理。五是强化产业政策的规范和引导。六是明确关于减量化的具体要求。七是