船舶油污自然资源损害赔偿的-研究.pdf

引 言 自上个世纪90年代以来，世界石油的消耗量增加了14％，而且还在不停地 增加着。石油运输主要通过船舶实现。随着海上石油运输量的增加，船舶导致 的油类污染对海洋环境造成越来越多的危害。船舶已经成为海洋污染重要的污 染源。 据预测，未来15年内，我国石油的缺口将以每年7000万吨的速度增长， 到2010年的石油进口量将达1．2亿吨以上。因此，海上石油贸易将比以往更加 繁荣，不可避免地使海洋环境遭受巨大污染损害的危险。近几年在我国海域发 “MSC 环境造成了严重损害。 ConventiononCivil forOilPollution Liability ConventiononCivil forBunker 际燃油损害民事责任公约》(International Liability OilPollution 害有毒物质运输损害责任和赔偿公约》以及(InternationalConventionon Liability and for inConnectionwiththe ofHazardousand CompensationDamage Carriage NoxiousSubstances by 除污染造成的物质损失外，仅限于已实际采取或将要采取的合理措施的费用。 在国内，虽然没有船舶油污损害的专门立法，但海洋环境损害的索赔已得到司 法实践的支持。尤其是，原告经常将渔业中长期损失作为海洋自然资源损害向 被告提出索赔，并得到法院的支持。111 对于船舶油污造成的自然资源损害，其损害事实构成要件的建立并不困难， 但要对自然资源损害进行赔偿，却存在诸多法律制度的障碍。【2】在我国，损害 确定是最大的一个难题，首先必须确定一个明确的自然资源损害的赔偿范围， 然后再在赔偿范围内对认可的损害，通过一定的估算规则细化赔偿内容，最终 确定赔偿额。而我国在船舶油污造成的自然资源损害的赔偿方面缺乏这些方面 Ⅲ在我国，自然资源所有权归国家，不存在索赔主体及索赔资格的疑问。 的法律制度的支持。 美国、加拿大、澳大利亚、法国等发达国家已经对自然资源的损害进行了 充分而全面的研究。尤其是美国，其独特的自然资源损害理论使得美国的相关 立法比较成熟和完善。在我国海事司法实践中，渔业中长期损失的内涵一直在 海洋自然资源损害和渔业纯经济损失之间蔓延徘徊，造成一定程度的误解。笔 者欲通过借鉴最新的船舶油污造成海洋自然资源损害的理论，以及美国等国家 先进的立法例，结合船舶油污损害赔偿案件的审判实践，分析和研究船舶油污 造成的海洋自然资源损害赔偿法律问题，尤其是渔业中长期损失的赔偿问题， 并从目前海事司法实务和法律完善两个方面提出自己的建议。 2 第1章船舶油污自然资源损害的概念 1．1船舶油污自然资源损害的剖析 1．1．1船舶 研究船舶油污造成的自然资源损害，首先必须确定“船舶”的范围，而确定 “船舶”的范围，关键是所适用的法律，因为不同的法律或者国际公约所适用的 船舶范围往往并不相同。 1．1．1．1国际公约和美国法律中船舶的范围 第一，、1969年CLC适用的船舶 何类型的海运船舶和海上船艇。根据此规定，下列船舶造成的油污损害赔偿被排 除在公约适用范围之外：(1)内河、内湖船舶、海上石油钻井等非海运船舶，以 及载运桶装、罐装油类的船舶；(2)空载或压载航行的船舶，即使船上有散装燃 油、废油或油类混合物。但是，如果船上确实载有散装油类货物，在溢出或排放 并造成污染的油类系燃油、废油或油类混合物时，该公约仍然适用。 第二，1969年CLC的1992年议定书适用的船舶 “船舶”指为运输散装油类货物而建造或改建的任何类型的海船和海上运输工 具，但一艘能够运输油类和其他