一般固体废物分类及交换利用方式.doc-中国标准化研究院.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 16 中华人民共和国国家标准 《一般固体废物分类及交换利用方式》 （征求意见稿） 编制说明 标准起草组 2018年5月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc515439309 一、任务来源 PAGEREF _Toc515439309 \h 1 HYPERLINK \l _Toc515439310 二、标准制定的目的与意义 PAGEREF _Toc515439310 \h 1 HYPERLINK \l _Toc515439311 三、标准编制原则 PAGEREF _Toc515439311 \h 3 HYPERLINK \l _Toc515439312 四、工作过程 PAGEREF _Toc515439312 \h 4 HYPERLINK \l _Toc515439313 五、主要技术内容介绍及分析 PAGEREF _Toc515439313 \h 5 HYPERLINK \l _Toc515439314 1、标准主要内容及适用范围 PAGEREF _Toc515439314 \h 5 HYPERLINK \l _Toc515439315 2、规范性引用文件 PAGEREF _Toc515439315 \h 5 HYPERLINK \l _Toc515439316 3、术语和定义 PAGEREF _Toc515439316 \h 5 HYPERLINK \l _Toc515439317 4、一般固体废物的判定与分类 PAGEREF _Toc515439317 \h 7 HYPERLINK \l _Toc515439318 5、一般固体废物交换利用方式 PAGEREF _Toc515439318 \h 9 HYPERLINK \l _Toc515439319 6、标准与其他相关标准的对接 PAGEREF _Toc515439319 \h 9 HYPERLINK \l _Toc515439320 六、附录 PAGEREF _Toc515439320 \h 11 HYPERLINK \l _Toc515439321 附表 一般固体废物的分类编码 PAGEREF _Toc515439321 \h 11 一、任务来源 《一般固体废物分类及交换利用方式》，根据国家重点研发计划项目课题任务合同书（课题名称：支撑园区循环化改造的产业链诊断优化关键技术标准研究；编号：2016YFF0201601）的要求，由中国科学院过程工程研究所、中国标准化研究院等相关单位负责标准的编制工作。 二、标准制定的目的与意义 国内工业园区发展迅速，工业园区产生的固体废物来源多、类型多，直接和潜在环境危害突出，加强其分类管理势在必行。对于主要工业园区，大宗工业固废、边角料、残次品、危险废物（含污水处理后产生的污泥）、园区建筑垃圾（含园林绿化废物）、园区生活垃圾等不同来源和类型的固体废物并存。除危险废物外，一般固体废物分类及交换利用受园区产业结构影响较大，特别是固废产生量大的化工、能源、冶金类园区。 对于一般固废，通过交换利用实现废物减量化和循环化是最为绿色经济的处置方式。自“十二五”以来，各管理部门和企业已采取大量措施推动工业园区循环化改造，以此促进固废综合利用。尽管如此，由于固废总量大、种类多，综合利用过程中的污染防治措施不充分或针对性不足。不同工业园区产业体系差别较大，循环化改造过程中需要解决的主要问题不一。其中，对于重化工、废旧资源回收再利用和部分农产品加工园区，固体废物的适当处置和综合利用是制约园区循环发展的主要瓶颈。重化工类工业园区往往产生大量化工、冶金废弃物，这些废物通过关键链接或再生利用技术转化为适当产品，决定了循环化改造能否实现主要目标。而固体废物综合利用应在保证全过程环境安全的前提下进行，需对工艺过程中各技术环节可能产生的污染物进行识别明确，并采取有针对性的污染防治措施，防止对环境造成不利影响。但是，目前工业园区内企业对于一般固体废物分类的规定，以及对具体形状的描述比较宽泛，下游企业接收的固体废物组成及特性分析难以做到全面准确，导致综合利用过程中技术运行效率不高，很多技术难以推广。 目前，国内现行固体废物分类及管理相关标准尚不完善，在一般固废管理方面内容较少，其他多集中于危险废物的固废管理。目前，一般固体废物分类及交换利用管理方面在宏观制度设计上“重末端、轻源头、弱循环”。《清洁生产促进法》和《循环经济促进法》两部法律是鼓励法，较多的属于引导、促进的规定，对产废单位在源头减量、资源利用等方面缺少约束性考核指标；《固体废物污染环境防治法》及其配套制度设计（如一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准等）以末端