东北地区人力资源开发和区域经济发展的关系-研究.pdfVIP

东北师范大学硕士学位论文 第三产业人力资源等。 (二)国内外研究成果及发展现状 1．国外研究成果 为了在21世纪的经济大发展中处于主动的领先的地位，世界上许多国家都在投入 越来越多的精力研究对策。国外对人力资源开发与区域经济发展的研究起步较早，所取 得的很多理论成果至今仍对区域人力资源管理实践产生着重要的影响。 美国学者罗伯特·索洛在1957年的《技术变化和总量生产函数》的论文中，打破了 “资本积累是经济增长的决定性因素”的传统观点，提出了“技术进步是经济增长的主 要动力和源泉”的见解。罗伯特·索洛根据美国1909—1949年的经济增长数据，运用增 长会计方法的计算公式发现这期间美国的产出水平增长了31倍，其中只有12．5％源于 资本和劳动投入的贡献，而87．5％的“增长剩余”都应归因于技术变化。这一发现极富 有挑战性，批评了经济增长理论中对资本积累作用的过分重视，提出技术进步是经济增 长的决定因素的思想，具有划时代的意义。罗伯特·索洛成为研究经济增长与技术进步 之间关系的第一人I“。 下的经济发展》中提出“过剩劳动力”的概念。按照刘易斯的定义，“过剩劳动力”是 劳动力的一部分，把这部分除掉后，即使其他投入要素并不增加，而产出总量并不减少 甚至还略有增加。这部分劳动力，形式上就业，实际上对生产并未起任何作用，或者只 起极其微小的作用。按照这一理论，由于农业部门存在着过剩劳动力，而农业部门自身 已不会再生出对这部分过剩劳动力的生产性使用，这样，使之向工业部门转移，不仅有 利于提高农业劳动生产率，而且使工业部门也得到了发展所需的劳动力，对两个部门均 有益。总的看，该模式突出论证了经济发展过程中的两个重要问题：一是城市工业部门 和乡村农业部门结构上和经济上的差异；二是把两个部门连结起来的劳动力转移过程的 重要作用【2]。 美国经济学家霍利斯·钱纳里(HollisB·chenery)为区域工业化程度做了很好的工 长的比较研究》两书中，为判断一个国家、地区的工业化发展阶段提供了一系列的参照 标准；德国经济学家霍夫曼(1931)在著作《工业化的阶段和类型》中提出的“工业化 经验法则”，虽然很多标准与现在的社会经济发展有一定差距，但是如果进行一定转换， 还是不失为一个很好的参照系吼 提出“联系效应”(t11e 对人力资源产业间配置也很有启发。 2000年1月由澳大利亚的大卫·桑普斯福特等著的《劳动经济学前沿问题》中给出 2 东北师范大学硕士学位论文 出的“劳动力需求函数”，对预测区域人力资源需求提供很好的借鉴。 2．国外区域人力资源发展状况 在国外区域人力资源理论日趋成熟的发展过程中，经过诸多策略的尝试实践和权衡 比较，西方国家不约而同地把人力资源政策作为促进就业、促进经济振兴的主要措施， 纠正劳动力市场的结构性失衡，完善职业培训、职业介绍制度等就业服务体系，并且认 识到人力资源开发的首要途径是教育和培训，从而出现了世界范围的“教育热”现象。 在美国，当地政府从战略利益上考虑国家宏观经济布局、社会发展和环境保护的统 一协调，为各地区的可持续发展创造条件，其中重点抓的就是教育。美国政府援助欠发 达地区的指导思想是：“授之以鱼，不如授之以渔”，着重提高劳动者素质，支持中、小 企业发展，创造新的就业机会，培育欠发达地区自我发展的创新能力和持续发展的竞争 力。联邦政府的教育支出主要拨给欠发达地区，用于从小学、中学到州立大学的基本义 务教育资助。早在60年代，美国投资于全国人口不到1／3的落后地区的教育经费就占到 联邦支出总额的45％【4J。 在美国西部开发中，政府通过各种优惠政策吸引大批移民迁入，并通过教育、引进、 职业培训等多种方式对不发达地区的人力资源进行开发，着重提高劳动者的素质。20 世纪60年代，只占美国人口三分之一的西南部不发达地区接受了美国联邦政府45％的 教育经费，州政府每年财政支出的85％用于教育投资特别是高等教育投资；实施诸如失 业人口的再就业培训等大量的职业培训计划；政府通过发放迁移费用补贴、住房补贴以 及提供培训劳动力的条件来吸引异地优秀人才，以此推动不发达地区发展。人口的合理 流动以及劳动力素质的提高，不仅满足了西部、南部经济发展的人力资源需求，而且扩一 大了消费市场，极大地推动了这一区域的经济发展睁J。 面对英国东北部煤炭等传统工业发展缓慢及高失业问题，英