从“科层制”到“一站式”泗阳县行政服务中心发展的策略选择-公共管理;行政管理专业论文.docxVIP

目 目 录 摘要 ··? 3 ABSTRACT 4 导论 一、问题的提出 5 二、国内外研究综述 6 三、研究方法 8 四、全文结构 9 五、本题目的可能创新之处与不足之处 9 第一章中国行政服务中心的产生 10 第一节相关理论与核心概念 10 一、理论背景 10 l、新公共管理理论 10 2、治理理论 ll 二、核心概念界定 12 l、科层制与“一站式” 12 2、行政效率与政府绩效 13 第二节中国行政体制改革的现实背景 14 一、政府机构改革 15 二、行政审批制度改革 16 第三节“一站式”服务的内涵 17 一、“一站式”服务概念由来 17 二、中国一站式服务发展述要 18 第二章泗阳县行政审批制度改革的实践 2l 第一节泗阳县行政审批制度改革的背景 21 一、改善投资环境 21 二、政府体制改革 2l 第二节泗阳县行政审批制度改革的过程 23 一、清理行政审批事项的标准和基本做法 23 二、清理行政审批事项的成果 23 第三节“一站式”服务模式的选择 25 第三章泗阳县行政服务中心的制度结构和流程再造 27 第一节组织结构 27 一、管理机构设置 27 二、办事机构设置 27 第二节运行机制 29 一、办理机制 30 二、协调机制 3l 三、监督机制 33 四、管理机制 34 第三节业务流程再造的个案分析 35 一、交通局道路普通货物运输经营许可项目审批流程再造 - 35 二、工商局个人独资企业审批流程并联再造 37 第四章泗阳县行政服务中心的运行评估 第四章泗阳县行政服务中心的运行评估 39 第一节泗阳县行政服务中心运行成效 39 一、职能集约，审批高效 39 二、服务创新，便民利企 39 三、审管初离，监管给力 40 四、优化环境，经济发展 40 第二节泗阳县行政服务中心发展困境 41 一、法律支撑不充分 41 二、管理体制不顺 42 三、认识水平不一致 42 四、电子政务建设相对滞后 42 第三节泗阳县行政服务中心发展的主要制约因素 43 一、实践先行的改革模式导致法律供给的滞后 43 二、管制性思维的存在导致制度改革的有效性不足 43 三、政府部门自利性的影响 44 三、中心发展缺乏理论研究支持 44 第五章泗阳县行政服务中心发展的策略选择 46 第一节明确法律定位 46 第二节推行大部制和“行政三分”改革 46 第三节改组行政服务中心 47 第四节推进行政审批手段的现代化 49 第五节深入开展行政文化再造 50 结语 5l 参考文献 52 有感 54 2 摘要近年来，以顾客为导向、以“一站式”服务为特征的行政服务中心，作为我国地方政 摘要 近年来，以顾客为导向、以“一站式”服务为特征的行政服务中心，作为我国地方政 府在探索行政审批制度改革和政府机构改革进程中出现的新事物，己逐步成为地方政府创新 运行机制的重要模式和综合平台。各地方政府对推动行政服务中心建设普遍非常重视，纷纷 把行政服务中心建设作为加快政府职能转变、优化经济发展环境、深化政务公开、提高行政 效率和效能的重要措施来抓。在这一实践中所彰显出来的巨大成绩和反映出来的诸多问题为 进一步推动行政体制改革，实现行政服务中心从传统“科层制”到“一站式”服务的转变， 构建服务型政府，落实“以民为本”的服务理念提供了一个很有价值的范本。 本文以江苏省泗阳县行政服务中心的发展现状为研究主题，以新公共管理理论和治理 理论为基础，综合运用文献研究法、实证研究法和比较研究法相结合等基本方法，首先简要 论述我国行政服务中心产生的相关理论与行政体制改革的现实背景、相关核心概念界定及 “一站式”服务内涵，然后以泗阳县行政服务中心为个案对其发展的背景、制度结构与业务 流程再造等进行较细致地解剖分析，并对泗阳县行政服务中心的运行状况进行评估，包括其 运行成效、发展困境及制约因素，最后尝试性地提出泗阳县行政服务中心应从明确法律定位、 深化泅阳县“大部制”改革、试点推行“行政三分”改革、将泗阳县行政服务中心改组为公 共服务执行局、深化电子审批建设及努力推进行政审批手段的现代化等策略入手，从根本上 推动泗阳县行政服务中心从传统“科层制”到“一站式”服务模式的彻底转变。 关键词：政府体制改革；行政服务中心；一站式 3 ABSTRACTRecent ABSTRACT Recent years，the customer-oriented Administrative Service Center distinguished by one．．stop service··-···doing all the service work has emerged during the local governments’exploration of the innovation of admini