第九章 我国资产评估行业管理.pdf

第九章我国资产评估行业管理  第一节 我国资产评估行业的发展  第二节 资产评估机构管理  第三节第三节 注册资产评估师管理注册资产评估师管理  第四节 国有资产评估项目管理  第五节 法律责任与自律惩戒 1 第一节 我国资产评估行业的发展 一 资产评估资产评估工作起步作起步 二 确立资产评估的法律地位 三 资产评估管理体系基本建立 四 行政管理与自律管理协调发挥作用行政管理与自律管理协调发挥作用 2 一 资产评估工作起步  1988年8月31 日通过的《国家国有资产管理局“三定”方案》，规定 了资产评估管理的职责了资产评估管理的职责。。即即 “审批中央级国有企业承包审批中央级国有企业承包、、租赁租赁、、合资合资 、参股经营和兼并、拍卖、破产清理等经济活动中涉及国有资产的评 估、产权变动和财务处理问题”，“审批中央级行政事业单位国有资 产产权转移产产权转移、评估和财务处理问题评估和财务处理问题”，这是首次在我国政府的正式文这是首次在我国政府的正式文 件中见到资产评估的字样。  1989年，国家体改委、国家计委、财政部、国家国有资产管理局共同 发布了发布了 《关于出售国有小型企业产权的暂行办法关于出售国有小型企业产权的暂行办法》和和 《关于企业兼并关于企业兼并 的暂行办法》，明确规定“被出售企业的资产（包括无形资产）要认 真进行清查评估”。“对兼并方的有形资产和无形资产，一定要进行 评估作价，并对全部债务予以核实。如果兼并方企业在兼并过程中转 换为股份制企业，也要进行资产评估”。 3  1989年9月21 日，国家国有资产管理局下发了《在国有资产产权变化 时必须进行资产评估的若干暂行规定时必须进行资产评估的若干暂行规定》（》（国资工国资工 （）33号号））。这这 个文件是我国有关资产评估工作的第一个政府文件。文件对评估的对 象、评估组织、评估原则、评估程序、评估方法等作了简要规定。  1990年5月31 日，国家国有资产管理局颁发了《资产评估机构管理暂 行办法》（国资工字（1990）第30号）。这个文件主要对建立资产 评估机构，从事资产评估业务提出要求，做出规定。  1990年7月6 日，国家国有资产管理局批准组建了资产评估中心，负 责全国的国有资产评估工作。之后，省级国有资产管理部门陆续成立 评估中心评估中心，管理地方的资产评估工作管理地方的资产评估工作年1212月月，国家国有资产国家国有资产 管理局颁发了第一号“资产评估资格证书”，这些早期资产评估管理 文件的发布和资产评估管理机构的成立，标志着我国资产评估工作正 式起步式起步。 4 二 确立资产评估的法律地位  1991年11月16 日，国务院颁布了国务院第91号令《国有资产评估管 理办法》。这是以政府名义颁发的第一部有关国有资产评估的法规。 《《国有资产评估管理办法国有资产评估管理办法》（》（国务院国务院9191号令号令））的发布和相关评估管理的发布和相关评估管理 法规的出台，为建立国有资产评估项目管理制度、资产评估资格管理 制度等提供了法律依据，并对促进我国评估行业的发展发挥了重要的 作用作用。 5 三 资产评估