当前我国行政问责制存在的问题及对策研究公共管理专业论文.docxVIP

原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立 进行研究所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含 任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果。对本文的研究作出 重要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。本声明的法律责 任由本人承担。 论文作者签名： 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解山东大学有关保留、使用学位论文的规定，同意学校 保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被 查阅和借阅；本人授权山东大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文 和汇编本学位论文。 (保密论文在解密后应遵守此规定) 论文作者签名： 导师签名：二李2互日 山东大学硕：t学位论文目 山东大学硕：t学位论文 目 录 中文摘要 1 ABSTRACT · ·· 2 第一章导论 “ 1 一、选题理由 ? ··1 二、相关概念及理论分析 2 (一)行政问责制的内涵 2 (二)对行政问责制内涵的几种误解 3 (三)行政问责制的理论基石 _ 5 三、目前国内的理论探索 ．．． 8 四、研究思路和基本方法 11 (一)研究思路 11 (二)基本方法 12 第二章行政问责制的溯源及发展 13 一、中国古代的问责思想 13 二、现代问责制在我国的兴起及发展 14 (一)当前问责制实践的国内外背景 14 (二)国内问责制的发展现状 15 (三)行政问责制探索的基本成效 18 三、济南市行政问责制的实践和启示 19 (一)济南市问责制的实践 19 (二)济南市问责制探索的启示 22 四、国外问责制的实践及经验 22 第三章当前我国行政问责制实施中存在的问题 26 一、问责环境有待改善 26 (一)问责文化缺失 26 (二)信息公开不够 26 山东大学硕士学位论文(三)权责划分不明晰 山东大学硕士学位论文 (三)权责划分不明晰 27 二、问责法规体系不健全 · ··27 ’(一)缺乏统一的问责法 28 (二)绩效奖惩机制尚未形成 28 (三)救济和保障机制不完善 o 28 (四)监督机制缺失 29 (五)绩效评估和考核评价机制不完备 29 三、问责要素模糊不定 30 (一)问责主体不合理 30 (二)问责客体不明确 ．．． 30 (三)问责范围太狭窄 31 (四)问责程序不规范 ： “ ： ··32 第四章完善我国行政问责制的对策建议··： 33 一、改善问责环境 33 (一)构建问责文化，加快民主政治进程 33 (二)强化道德责任，建设责任政府 33 (三)推行党务政务公开，加大信息公开力度 34 (四)明确行政责任，建立责权统一的管理体制 34 二、完善问责法律法规 ·： ·35 (一)制定统一的行政问责法 35 (二)建立完善科学的绩效评估和考核评价机制 35 (三)设计公益诉讼制度和官员权益保障机制 36 三、优化问责要素 37 (一)界定行政问责主体 37 (二)明确行政问责客体 38 (三)规范行政问责内容 38 (四)完善行政问责程序 39 结束语 41 参考文献 42 致 谢 ·· ·· · ·45 山东大学硕士学位论文CoNTENT 山东大学硕士学位论文 CoNTENT Chinese Abstract 1 En掣ish Abstract 2 Chapter l Intmduction ．．： l l Research Question l 2 Concepts觚d Tlleories 2 (1)Definition of Adminis仃atiVe Acco岫tabili够 2 (2)Mi姗derstaIldings觚d AdmiIlistra咖e Acco诎ility 3 (3)Theoretical B弱is ．： ．5 3 Theoretical EXplofation iIl DomeStic Academia 8 4 l沁search S仇lcture觚d MetIlodolog)， 11 (1)Str眦舭 11 (2)Metllodology 12 Chapter 2 A Histo呵of Administrative Account矗bili锣System 1 3 1 Accountabili哆in Ancient CIlim 13 2 The鼬se aIld deVelopment ofAccouIltabil时system in Cllina 14 (1)DomeStic and Foreign Conte煳 ．14 (2)Cont唧omD，practice 15 (3)Pro印ss ofadmimstrative acco