土地非农化的治理效率内涵及理论.PDF

第三章 土地非农化的治理效率： 内涵及理论 “ ” , 土地非农化作为一种 稀缺 资源的配置 其效率问题一直备受理论和实践的 。 , 关注 然而 理论与现实的矛盾使得如何实现土地非农化的效率成为政策制定和 。 , “ 实施的难题 本章将从治理效率的视角重新审视该命题 在辨析土地非农化 三 ” , 。 层次 治理效率内涵的基础上 阐述理论与现实对土地非农化治理的不同要求 , 本章既是对土地非农化治理效率在理论和实证研究上的系统思考 更是对后续研 究内容上的系统把握。 、 : 一 问题的提出 理论与现实的分歧 , 自从有了人与人之间的竞争 资源的稀缺性以及如何减少其影响就成了热门 。 , 。 的话题 本质上看 追求资源的利用效率是缓解稀缺的唯一途径 对于土地非农 , , 化 农地的稀缺性和农地变为建设用地后复垦的困难性 使得实现其效率成为大 多数国家在工业化和城市化过程中的主要目标。 , , : 从第二章可以知道 对于土地非农化的效率 新古典经济学的回答很简单 。 用途间的等值替代 它只是一个微分问题 即土地边际收益在农业用途和城市非农 ( , )。 , , 曲福田等 2005 当然 这里的边际收益应该包括土地的非市场价值 如生态 。 , , 环境价值等 这种判断标准 因为理论上的完整性和数学上的严密性 得到了大 , ( , )。 , 多数人的认可 同时也得到了实证研究的证明 谭荣和曲福田 2006a 然而 , ? 一个很重要的问题是 现实中的土地非农化效率的实现真的如此简单吗 这其实涉及了新古典经济学一直忽略的问题———现实中资源的最优配置如何 。 , , 、 、 实现 新古典经济学认为 对于市场失灵 需要政府通过配额 税费 补贴等方 , ; , 式进行调节 以消除私人成本和社会成本的分歧 对于政府失灵 则需要政府退 , 。 , 出市场 避免政府的不当干预 从理论上看 这种分析和解决问题的逻辑是完美 , “ ”。 ,