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解读全面建设小康社会的新要求 摘要党的十七大报告，实事求是地分析了中国面临的 具体矛盾、困难及发展中呈现的一系列新的阶段性特征， 有的放矢地提出全面建设小康社会的新要求：好字优先： 好比快更重要；基层群众自治制度：中国特色的政治制度; 精神小康：更加灿烂的和谐文化；生态文明：更加优美的 生活环境。 关键词全面建设小康社会；基本国情；经济发展方式; 自主创新能力 1978年，我们党召开了具有重大历史意义的十一届三 中全会，开启了改革开放历史新时期，从那以来，中国特 色社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就，尤其是党 的十六大以来，以胡锦涛为总书记的中央领导集体，准确 把握时代特征，科学判断所处历史方位，围绕建设中国特 色社会主义这个主题，把全面建设小康社会与中国国情省 情实践相结合取得了阶段性成就。同时，在改革发展的历 史进程中，事关百姓切身利益的一些矛盾和问题也相当突 出。如生活总体上达到小康水平这是伟大成就，但是在我 国农村还有2000多万的绝对贫困人口①；尽管我们在努力 缩小城乡、区域的差距，但是发展不平衡的问题依然十分 突出②；尽管我国是贸易大国却处于国际分工产业链的低 端③；从生产关系和上层建筑层面看，人民在政治、经济、 文化、社会等方面的权利得到了较好维护，但是我国的社 会主义市场经济体制还不够完善，民主法制还不够健全， 社会分配不公，贪污腐败问题仍然存在。实际工作中常常 会遭遇“两难问题J既要加快工业化，又要超越依赖高投 入，高能耗，高污染的旧式工业模式，走新型工业化道路; 既要推动技术进步和产业升级，又要发挥劳动密集型产业 能广泛吸纳劳动力的优势；既要推进城镇化，又要避免大 占农田导致耕地减少，农民失地的问题。党的十七大 报告，实事求是地分析了中国面临的这些矛盾、困难及发 展中呈现的一系列新的阶段性特征，有的放矢地提出全面 建设小康社会的新要求。 一、好字优先：好比快更重要 党的十七大报告中列举十六大以来中国前进中面临的 突出困难和问题时，把“经济增长的资源环境代价过大” 放在首位。报告称我国长期形成的结构性矛盾和粗放型增 长方式尚未根本改变，并指出：“要加快转变经济发展方 式，推动产业结构优化升级”，用“转变经济发展方式”代 替过去的“转变经济增长方式”就具有非常重要的现实指 导意义。经济增长方式着重于总量，更强调了经济本身； 经济发展方式更注重经济与其他事业的协调性，更突出了 “好”字。坚持从节约能源资源和保护生态环境为切入点, 积极促进产业结构优化升级，就是坚持科学发展观，实现 经济发展方式以高投入、高消耗、高排放、低质量、低产 出、难循环的增长方式转变到生产要素优化结合和充分利 用的少投入、低消耗、高技术、高质量、高产出的经济发 展方式上来。用发展来代替增长，可以更好地体现我国现 阶段经济发展的特征，用抓主要矛盾和突出问题的策略来 解决改革发展中出现的一些不和谐的问题，反映了我们党 对经济发展问题认识的深化。只有经济发展方式转变了， 优化产业结构才成为可能，因为，合理的产业结构表明社 会生产资源（人力、物力、财力）才能得到充分、合理的利 用。所以，加快转变经济发展方式是实现国民经济又好又 快发展的必然要求。 二、基层群众自治制度：中国特色的政治制度 党的十七大报告首次把“基层群众自治制度”纳入中 国特色政治制度范畴。这是我们党不断推进社会主义政治 制度自我完善和发展的生动体现。党的十七大报告还用了 相当的篇幅阐述要“坚定不移发展社会主义民主政治”， “扩大人民民主，保证人民当家作主”，‘发展基层民主、 保障人民享有更多更切实的民主权利”等具体措施。特别 是‘建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”的 新规定，这能够更好地反映占我国人口大多数的农业人口 的呼声与意愿。党的十七大报告紧扣社会脉搏，顺应人民 参与政治积极性不断提高的新情况，将“扩大社会主义民 主，更好地保障人民权益和社会公平正义”作为全面建设 小康社会的新的更高要求之一，使全面建设小康社会的宏 伟目标更加丰富，更加完备。 三、精神小康：更加灿烂的和谐文化 文化有多重含义。中国特色的社会主义文化，就其主 要内容来说，同改革开放以来党一贯倡导的社会主义精神 文明是一致的。因此，全面建设小康社会的目标在文化上 的要求就是，全民族的思想道德素质，科学文化素质和健 康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科 学和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。优先发展 教育，保证公平的教育，可以做到每个人起点的基本公平; 建立基本医疗卫生制度，是提高全民健康水平的基本要求。 低收入者群体常常有家庭因病而陷入贫困，对于这部分群 众而言，生活水平的稳定和提高，更需要基本的医疗保障。 因此，党的十七大报告提出保障人民的基本文化权益，这 就说明新的小康社会不