公文写作与新闻写作教材.ppt

1 1 一、公文的产生 领导者在实际工作中，发现了某种问题，产生了某种想法，提出了某种要求，并且欲将这些问题、想法、要求通过文字来上传或者下达的时候，便产生了制发公文的动机，于是确定撰写者，交待起草公文的意图。 所以，公文撰写者必须把正确体现领导意图作为写作公文的首要之点。 二、公文的概念 公务文书，简称公文，有广义和狭义两种理解。 广义的公文指法定机关、社会团体、企事业单位在公务活动中形成的、具有规范格式的文书材料。其中包括行政公文、事务文书、各类专用文书等。 狭义的公文，指行政机关公文。行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具，常用的有十三类公文：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 今天要介绍的也是比较实用的几种：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要，还有总结，但总结不是文种。 就我们公司而言,公文（包括传真、合同、协议等）是指公司在生产经营活动中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是开展工作的重要依据。 公文处理指公文的办理、管理、整理（立卷）、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。 三、公文的特点(1)法定的作者 行政公文是由法定的作者拟制和发布的。所谓法定的作者，指的是依据法律和有关规定成立的能够行使职能的组织或单位。 (2)严格的政策性 (3)法定的权威性 (4)体式的规范性 行政公文是具有规定体式的公务文书，有严格的规范性。这种规范性是公文的权威性和法定性的具体体现，也是公文处理的客观需要。 四、公文的种类1．按照行文关系和行文方向分类(1)上行文上行文是指下级机关向所属上级机关呈送的公文。如报告、请示等。(2)平行文平行文是指平行机关或不相隶属的机关送交的公文。如函等。(3)下行文下行文是指上级机关向所属下级机关的发文。如命令（令）、决定、公告、通告、通报、批复等。通知在不同情况下属于平行文或下行文。会议纪要在不同场合分属下行文和上行文。函一般属平行文，但有时也属上行文（如请示较小事情的函），有时也属下行文（如答复下级机关询问的函）。 2．按照保密程度分类 可以分为绝密文件、机密文件、秘密文件。3．按照紧急程度分类 可分为“特急”、“急件”两类。4．按照具体职能分类(1)法规性公文法规性公文是用来颁布法令、法律或对有关问题作出规定的公文。(2)指挥性公文指挥性公文是直接体现上级机关的决策意图，对有关事项的处理、有关工作的进行起着指令或指导作用的公文。 (3)报请性公文报请性公文是下级机关用来向上级机关汇报、请示工作的公文，这类公文是上行文。(4)知照性公文知照性公文是向有关方面告知情况、关照事项的公文。这类公文既有下行文，也有平行文。(5)联系性公文联系性公文是用于各部门之间联系工作的公文。这类公文主要有函等。(6)实录性公文实录性公文主要是指真实地记录会议情况和议定事项的公文，会议纪要就是这类公文。 五、公文的要素和格式 眉首、主体、版记三部分。1．眉首部分又称文头部分在行政机关公文首页，置于红色反线以上的各要素统称眉首。眉首部分通常由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素构成。 2．主体部分又称行文部分，这一部分是指红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间各要素的统称。主体部分由公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、公文生效标识、附注等要素组成。 3．版记部分又称文尾部分，通常由主题词、抄送机关名称、印发机关和印发时间、版记中的反线、版记的位置等要素组成。 关于重申加强因公出差机票订购管理的通知 各二级单位、机关各部门： 公司于2002年3月22日下发了《关于加强因公出差机票订购管理的通知》（海油渤办字〔2002〕3号），并一直延续至今。为了严格差旅费管理，节约开支，现将因公出差机票订购管理要求重申如下…… 二○○六年七月四日 主题词：出差 管理 通知 渤海公司总经理办公室 2006年7月4日印发 签发：张学信 拟稿：孙建津 校对：孙建津