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政府竞争力及绩效评价体系 政府竞争力及绩效评价体系 王凌云：副教授 王凌云：副教授 Email：helwly@163.com Email：helwly@163.com 1 1 第一节政府竞争力 第一节政府竞争力 • 一、政府竞争、政府管理和政府竞争力 • 政府竞争：制度经济学范畴，重点研究政 府竞争行为 • 政府管理：公共管理范畴，重点研究政府 自身的管理能力 • 政府竞争力：重点研究政府在竞争过程中 表现出来的能力，或者某一政府在哪些方 面能战胜可能和其进行竞争资源、政策等 要素的政府。 2 2 二、四种政府竞争力结构 二、四种政府竞争力结构 • WEF （世界经济论坛）：政府干预程度、 政府能力、税负及逃税、政府规模、财政 政策和税率六个方面 • IMD （洛桑国际管理学院）：公共财政、财 政政策、商务立法、制度框架、社会框架 五个方面。 3 3 • 冯兴元：政府竞争的行为主题、行为主体 的偏好和内生职能的变化、政府供给产品 与服务的供给和需求、公共供给产品与服 务的外部性、行为主体的认知模式。 • 李军鹏：投资环境、法律制度和管理效率。 4 4 三、政府竞争力的理论分析 三、政府竞争力的理论分析 • 政府机构竞争力：机构和规模。其中机构主要指 包括哪些部门；规模指政府机构的数量、政府雇 员规模和政府支出规模。 • 政府能力竞争力：政府利用公共资源、提供公共 产品和公共服务的能力，也就是政府进行资源配 置的能力，重点是政府财政能力。 • 政府执行竞争力：政府执行范围、执行手段和执 行效率。执行范围具体体现政府补贴、价格控制、 就业管理、市场规制、环境保护；执行手段体现 行政规范、商务立法、制度框架等；执行效率主 要公共品投入和产出之间的效率。 5 5 四、几个政府竞争模型 四、几个政府竞争模型 • 1.Tiebout，1956：居民用脚投票模型 • 2.资本流动竞争的O-S模型：政府通过降低税收和 提供公共产品竞争流动股本（资本） • 3.McGuire：破坏性竞争模型：通过减税政策吸 引富裕且易于迁移的企业的竞争方式 • 4.wolkoff公司竞争模型：通过经济发展补贴来安 抚那些存在迁徙可能性的公司 • 5.Basl