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安全生产应急预案体系 安全生产应急预案体系 刘 芳 刘 芳 宁夏铁路培训中心 宁夏铁路培训中心 让我们先来看 一起事故! 事故1 重庆开县井喷事故 此次事故造成234人死 亡，9.3万余人受灾，6.5万 余人被迫疏散转移。 事故1：井喷后的应急工作 • 某日晚10时左右，某钻井队在天然气矿井施工起钻过 程中，因违章作业，未按规定保证泥浆灌注量和循环时 间，导致钻井溢流，发生井涌；录井员未能及时发现溢流 等井涌征兆，井涌迅速转为井喷。钻井队队长迅速组织采 取了一系列的紧急关井措施，但由于回压阀被违规卸掉， 井喷无法控制。井场设备价值数千万元，钻井队队长未敢 下令点火，旋即向有关上级公司报告井喷事故，但也没有 请示点火。公司应急中心主任即率队从A市出发前往事故 现场。由于喷出的天然气中富含有毒气体硫化氢，井喷半 小时后钻井队人员开始撤离，并派出2名员工通知井口附 近村民紧急疏散，但大多数已经熟睡的村民并没有被他们 的呼喊惊醒，该2名员工也不幸中毒。 事故1：井喷后的应急工作 身亡。井喷1h20min左右，钻井队队长派人回井场关闭了柴 油机、泥浆泵和发电机等，对井场实施警戒，并向A市政府 部门报告事故情况，A市政府立即通报事故所在县政府。而 此时离事故地点1km远的当地镇政府却仍未接到钻井队的电 话通报。次日11时左右，钻井队接到上级点火指示。而之 前，公司应急中心主任在途中就有人向其建议点火，到达镇 上后在知道已有人员中毒伤亡的情况下也都未能做出点火决 定，也没有指派专人踏勘现场点火时机。直到12:30左右， 钻井队某队员意外发现井口停喷，气体从放喷管线喷出，才 开始组织点火准备。14时左右，派人核实后，于16时左右点 火成功，险情得到初步控制。第三天上午10时，数百名公安 干警、武警组成的几十个搜救组进入了井场附近的村庄，展 开全面搜救，发现大量死亡人员。 事故1：井喷后的应急工作 事后，新闻媒体进行了大量的走访报道。一农妇见到慰 问领导就哭道：“我家的牛死了。”某村干部叹息道，要是村 里有一个高音喇叭，也不至于死那么多人。还有些人就是不 听劝，不肯离开，有的还回去锁门，拦也拦不住。一村民心 有余悸地说，他家离井场也就50m，自己是因为和钻井队以 前的一个队长比较熟，曾在闲谈时无意中听说过那气有毒， 才拼命跑了出来，否则不堪设想。当地某政府官员说，事故 一个多小时后，当地政府即组织了数十人的先遣队，派出警 车、救护车鸣警笛沿公路往返行驶，用扩音器呼叫周围山上 居住的群众转移。但由于正值深夜，灾区交通通讯不便，现 场有毒气体浓度太高，虽经多种努力，仍难保证灾区群众全 部得到转移。并坦言：“别说老百姓，连我们也不知这竟是 一个大毒气筒。” 事故1：井喷后的应急工作 通过本案例，我们可以发现事故应急救援过程中存在问题 1、如何建立高风险企业与当地政府的互动应急机制? （1）高风险企业：把可能的事故(井喷)的性质、有毒物质的 危害、事故的影响范围、本企业的应急措施和应急资源等告 知当地政府，请求指导、支援和互助。 （2）当地政府：了解高风险企业可能的事故的性质、危 害、影响范围、应急资源，纳入本行政区域应急预案。 （3）双方可共同制定应急预案，或共同确定各自预案的某 些方面，以恰当配合，互相支援。如，事前，将可能的事故 的性质、危害、影响范围告知企业周围民众；一旦事故发 生，如何最快地得到准确信息，如何最快告知企业周围民 众，如何最快地将周围民众疏散、转移等。 事故1：井喷后的应急工作 2、在应急决策和现场应急工作的连续性方面暴露出的问题 （1）应急决策不及时。 ①未及时采取点火措施，使险情失控，造成重大伤亡，事发后 18个小时才点火成功，使大量有毒气体硫化氢弥散于周围区 域。 ②事发时不立即通知井口附近村民紧急疏散。 ③事前未告知村民井喷事故及硫化氢的毒性，村民缺乏有关