公路行政执法的理论与实务课件.ppt

公路行政执法的理论与实务 一、公路行政执法的涵义 公路行政执法，就是行政管理在公路的规划、建设、养护、经营、管理及使用六种关系中的执法活动。执法本身就是针对公路管理活动的，如在这过程中，经营性公路的权益转让前，执法人员对受让方资信审核的监督检查，转让后运营企业与机构对公路的养护与管理。 执法活动涉及的管理面较广，执法主体也包括政府、执法部门及管理企业等，这些关于公路行政管理活动的具体执法行为，都属于公路行政执法的范围。 二、公路行政执法的特征 公路行政执法的特征，是基于对行政执法要素的理解。具体表现在执法依据的广泛性、执法主体的职权性、执法对象具有特定性和执法行为的效率性四个方面。 执法依据的广泛性。公路行政执法的执行标准，不仅是国家关于公路方面的法律法规，还有针对性的规章制度。从纵向上看，有《公路法》为法律依据，还有辅助性的法规，如《公路管理条例》、《公路保护条例》，地方性法规，部门规章及其他技术规范性文件，如《公路工程技术标准》，也是公路行政的执法依据；从横向上看，包括公路行政执法中其他执法部门的行业规范，如路政管理有《路政管理规定》、交通安全管理有《道路交通安全法》等法规约束等。 执法行为的职权性。行政执法是执法主体行使国家行政权的行为，执法活动要具有职权性。公路行政执法人员是无须与相对人协商，并征得同意的，执法行为可以在确认相对人违反法律法规时，做出相应的职权性处理，尤其