全球价值链下我国装备制造业的增长特征.pdf

《国际贸易问题} 2015 年第6 期 专稿 全球价值链下我国装备制造业的增长特征 林桂军何武 摘要:本文重点以不同类型企业和不同贸易方式(一般贸易和加工贸易)为基 础，研究中国装备制造业的增长特征。使用 Kaplinsky 升级指数和中间品进口相对 价来分析不同类型的企业和贸易方式在全球价值链的地位特征和升级表现。本文的 研究得出以下结论。首先，中国主要采取了进口替代和战略性贸易相结合的政策推 动装备制造业的发展。第二，虽然国有企业和中外合资企业在中国装备制造业生产 和贸易快速增长过程中发挥了重要作用，但是外商独资企业和民营企业是最重要的 驱动力。第三，中国装备制造业正在经历三个主要的结构性变化，一是各类企业的 发展正在变得日益内向，其次是从2005 年起装备制造业贸易开始从逆差转向顺 差，二是装备制造业的生产和出口史加依赖从国内采购中间品。第四，一般贸易和 加工贸易均是中国装备制造业近年来升级的来源，而升级的主要动力是外商独资企 业和民营企业，不能忽视的是，国有企业在升级上也取得了令人瞩目的成绩，但是 中外合资企业的升级现状令人担忧。最后，国内企业和一般贸易是造成中国装备制 造业在全球价值链地位偏低的主要因素。 关键词:全球价值键;中国装备制造业;地位;增长特征 一、前言 改革开放以来，我国装备制造业发展迅速。 2011 年我国装备制造业产出达到4万 亿美元，大致是美国的2.6 倍，日本的3.1 倍，德国的3.4倍。①本土装备制造业约占 我国装备制造业总产出的55.9% ， 2009年本土装备制造业的产出开始超过美国、日本 和德国。作为世界第一装备制造业贸易大国， 2012年我国装备制造业贸易额超过1.8 万 亿美元，规模约是美国的1.1倍，德国的1.6倍，日本的2.5 倍。 2013 年进口与出口分别 为8200亿美元和11300亿美元，占当年我国总进口与总出口的比重分别为42%和51%。 由国家主导，近 10 年来，我国开发出了一批具有自主知识产权的高端装 备。②李克强总理在2015 年3 月举行的第十二届全国人大第三次会议的政府工作报 林桂军:对外经济贸易大学 100029 电子信箱 linguijun@uibe.edu.cn; 何武:对外经济贸易大学博士研究生。 ①以装备制造业六大分类为统计口径。 ②这些高段设备包括百万千瓦级超临界火电发电机组、百万千瓦级先进压水堆核电站成套设备、 1000KV 特高 压交流输变电设备、士800KV直流输变电成套设备、百万吨乙烯装置所需的关键装备、超重型数控卧式键车床、精 密高速加工中心、 2000 吨履带起重机、 ARJ21 新型支线飞机、和谐号动车组、 3000 米深水半潜式钻井平台等。 见{ 十二五国家战略性新兴产业发展规划》和《装备制造业调整和振兴规划》。 - 3 - 专稿 《 国际贸易问题} 2015 年第6 期 告中 ， 提出了实施 中国制造2025 的战略设想，确定了装备制造业未来发展的 十大重点领域，即新一代信息技术、高档数控机床和机器人、 航空航天装备、 海洋 工程装备及高技术船舶、 先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材 料、生物医药及高性能医疗器械、 农业机械装备等。③ 在扩大出口和对外投资方 面，李克强总理在2015 年3 月的《政府工作报告》中强调要加快推动铁路、电力、 通信、 工程机械以及汽车、 飞机、 电子等装备制造业走向世界。 改革开放后，我国仍基本沿袭改革开放前的建立独立、完整、现代化的国内装 备制造业的发展目标，所不同的是采取了更加多元的政策促进装备制造业的发 展。③ 总体上，我国装备制造业的贸易政策特征是进口替代政策和战略性贸易政策 相结合。 这一政策体系有两个基本支柱，一是以关税和非关税行政手段保护国内产 业，二是以产业政策为基础