行政复议专题讲义.pptVIP

行政复议专题讲座 主讲人 郑伟 一、法律体系 二、概念和原则 三、复议范围 三、复议范围 国防、外交等国家行为； 抽象行政行为； 行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定； 公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为； 调解行为以及法律规定的仲裁行为； 不具有强制力的行政指导行为； 驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为； 对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影响的行为。 三、复议范围 四、复议与诉讼 公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。 公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。 四、复议与诉讼 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的。 法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议。 四、复议与诉讼 对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服申请行政复议后，对该行政复议决定不服的，可以向国务院申请裁决。 根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定。 五、参与主体 作出具体行政行为的行政机关为被申请人。　　 行政机关或法律、法规授权的组织以共同的名义作出具体行政行为的，行政机关和法律、法规授权的组织为共同被申请人。 行政机关与其他组织以共同名义作出具体行政行为的，行政机关为被申请人。　　 下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的，批准机关为被申请人。　　 行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。 五、参与主体 复议机关　 复议机构　　 复议人员 五、参与主体 六、举证责任 认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料； 申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料； 法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。 六、举证责任 被申请人应当提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。 被申请人不按规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。 六、举证责任 七、期限 七、期限 七、期限 七、期限 七、期限 七、期限 八、中止与终止 （一）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的； （二）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人参加行政复议的； （三）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的； （四）作为申请人的自然人下落不明或者被宣告失踪的； （五）申请人、被申请人因不可抗力不能参加行政复议； （六）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的； （七）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的； （八）其他需要中止行政复议的情形。 八、中止与终止 （一）申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的； （二）作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的； （三）作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的； （四）申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的； （五）申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。 九、决定类型 认定事实清楚 证据确凿 适用依据正确 程序合法 内容适当 九、决定类型 具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法： 1.主要事实不清、证据不足的； 2.适用依据错误的； 3.违反法定程序的； 4.超越或者滥用职权的； 5.具体行政行为明显不当的。 被申请人无正当理由逾期未提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。 九、决定类型 申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应