研国土空间格局，寻华夏发展机遇-国家主体功能区规划解读.pdf

研国土空间格局，寻华夏发展机遇 国家主体功能区规划解读国家主体功能区规划解读 0606 文件目录 全国主体功能区规划 ——构建高效、协调、可持续的国土空间开发格局 序 言 第第一篇篇 规划背景规划背景 第一章 规划背景 第二篇 指导思想与规划目标 第二章 指导思想 第三章 开发原则 第四章 战略目标 第三篇 国家层面主体功能区 第五章第五章 优化开发区域优化开发区域 第六章 重点开发区域 第七章 限制开发区域（农产品主产区） 第八章 限制开发区域（重点生态功能区） 第九章第九章 禁止禁止开发发区域域 第四篇 能源与资源 第十章 能源与资源 第五篇 保障措施 第十一章 区域政策 第十二章 绩效考核评价 第六篇 规划实施 第十三章第十三章 规划实施规划实施 国家主体功能区国家主体功能区规划背景规划背景 国家主体功能区国家主体功能区规划目标规划目标 国家主体功能区国家主体功能区国家主体功能区国家主体功能区战略格局战略格局战略格局战略格局 国家主体功能区规划对华夏现有区域的影响国家主体功能区规划对华夏现有区域的影响国家主体功能区规划对华夏现有区域的影响国家主体功能区规划对华夏现有区域的影响 研发中心后续工作策略研发中心后续工作策略研发中心后续工作策略研发中心后续工作策略 规划背景 编制单位编制单位：发改委发改委、国土部国土部、住建部住建部、交通部交通部、环保部环保部、水利部水利部、统计局统计局、中科院等中科院等； 编制时间：2007年6月开始开始，2011年6月8日公布； 编制目的： 推进形成主体功能区推进形成主体功能区，，就是要根据不同区域的资源环境承载能力就是要根据不同区域的资源环境承载能力、、现有开发强度现有开发强度 和发展潜力，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定不同区域 的主体功能，并据此明确开发方向，完善开发政策，控制开发强度，规范开发秩序， 逐步形成人口、经济、资源环境相协调的国土空间开发格局。 规划背景—现状问题与发展趋势 现状问题 发展趋势 耕地减少过多过快，保障粮食 人民生活不断改善，满足居民 安全压力大 生活的空间需求面临挑战 生态脆弱性评价图 生态损害严重，生态系统功能 城镇化水平不断提高，满足城 退化 市建设的空间需求面临挑战 资源开发强度大，环境问题凸 基础设施不断完善，满足基础 显 设施建设的空间需求面临挑战 经济增长趋于多极化，满足中 空间结构不合理，空间利用效 西部地区的建设空间需求面临 率低 挑战 水资源供求矛盾日益突出，满 城乡和区域发展不协调，公共 足水源涵养的空间需求面临挑 服务和生活条件差距大 战