水污染减排国际参考第二期.pdfVIP

2008年3月 总第二期 NO.2工业污染问源之路 国际参考 International Newsletter For Water Pollution Reduction 从几起环境纠纷案件谈环境信息公开 环境信息和数据的公共使用 欧盟指令及其在荷兰的执行情况 跨国IT产业污染中国环境 关于绿色和平 内部交流 仅供参考 目 录CONTENTS 百家·言论 01 从几起环境纠纷案件谈环境信息公开 03 环境信息和数据的公共使用 07 欧盟指令及其在荷兰的执行情况 10 跨国IT产业污染中国环境 25 绿色和平介绍 27 编译单位：绿色和平 编 译：张 凯 齐 鹏 联络地址：北京市朝阳区朝外大街吉庆里蓝筹名座E座2区19层 邮编：100020 电话：86-10136 传真：86-10 电子邮件：zhang.kai@ 网址： 设计制作：万风堂企业形象策划公司 声明：本通讯内容由作者本人负责，亦不代表编者观点。 水污染“减排” 国际参考 —— 工业污染问源之路 ◎ 卷首语 编者/2008年3月于北京 2006年，全国排放废水536亿吨，其中工业废水排放量占废水排放量的 44.7%，达到204.2亿吨。如何有效地减少工业污水的排放已经成了水污染 防治的重中之重。中国有句老话叫“饮水思源”，而如今想要无忧饮水，恐 怕还要“污水问源”才行。 在一些开展环保工作比较早的国家，改善环境信息公开和公众参与作为 改变污染行为、促进可持续发展的强有力工具，已被应用已久。在环境问题 上，公众享有知情权、参与权和监督权，其中知情权又是有效行使参与权和 监督权的前提和重要基础：公众只有及时获取准确的相关环境信息，才能有 效地参与环境政策制定和监督污染行为，保护环境。因此可以说没有环境信 息公开，公众有效参与环境事务是不可能的。 而公众获取环境信息相关的国际法规、协定和指令的纷纷出台，更将环 境信息公开的重要性，变成了国际性的共识。欧盟于1990年通过获取环境信 息的《关于自由获取环境信息的指令》，该指令的目的是确保公众自由获取 由公共机构所掌握的环境信息。2001年10月30日，由联合国欧洲经济委员会 组织拟定的、经欧盟签署的《关于在环境事务中公众获得信息、参与决策并 获得公正的协定》（简称《奥尔胡斯公约》）正式生效。 在我国由于经济和文化发展的制约，缺乏有效的制度和法律保障，环境 信息对由谁来公开、公开什么、如何公开、不公开怎么办等，还缺乏可操作 性规定，导致公众获取信息存在障碍，企业违法排污行为没有受到有效监 督。 可喜的是，今年5月1日，《环境信息公开办法(试行)》（以下简称《办 法》）将正式施行。《办法》首次提出了超标、超总量排污企业将被强制公 开环境信息，鼓励企业自愿进行环境信息公开的指导意见，同时环保部门也 将主动公开各类环境信息，这给公众监督企业排污行为、评价环保部门行政 作为提供了信息基础。 企业环境信息的公开，一方面有助于公众更好地监督企业的环境行为， 弥补单纯依靠政府部门执法的不足；