市场经济中的公共部门.pptVIP

上海师范大学法政学院 一、市场机制及市场失灵 1、垄断及其危害 垄断: 是一个（或少数几个）生产者在市场上独占或具有控制地位的情形。垄断厂商通过操纵物价，牟取垄断利润，导致市场作用失灵，资源不能得到合理配置。 垄断的危害： 1、价格扭曲 2、产量扭曲 3、收入扭曲 油价暴涨油企暴利 专家吁打破垄断 电力行业的拆分重组是中国反垄断的里程碑 2002年12月29日，中国为电力行业的垄断画上了句号。拥有占全国46%发电资产和90%输电资产的原国家电力公司被拆分重组为11家独立公司。 国家电网公司，中国南方电网有限责任公司，中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司等7家发电公司，中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司、中国葛洲坝水利水电工程集团公司等4家辅业集团公司，同时宣布独立、挂牌。 “十二五”规划纲要明确提出，对国有经济来说，除了继续推进战略性调整、完善国有大型企业的企业法人治理结构外，如何推进垄断行业的改革，是亟待实现突破并取得成效的重要任务。对垄断行业，也要根据不同的行业特点和各自的改革进程，分类推进改革。规划中提到，铁路、盐业等行业的体制改革，要实现政企分开、政资分开；而电力体制改革，任务是稳步开展输配分开试点；电信、石油、民航和市政公用事业等方面的改革，要继续向进一步放宽市场准入、形成有效竞争的市场格局方向推进。 目前，正着手敦促金融业等放开 六部委促民间资本进入垄断行业 2、信息不对称 信息不对称：是指在市场经济活动中,各类人员对有关信息的了解是有差异的;掌握信息比较充分的人员,往往处于比较有利的地位,而信息贫乏的人员,则处于比较不利的地位。 信息的不对称可以从两个角度划分：一是发生的时间不对称，二是信息的内容不对称。 该理论认为:信息不对称是市场经济的弊病,要想减少信息不对称对经济产生的危害,政府应在市场体系中发挥强有力的作用。这一理论为很多市场现象如保险市场、就业与失业、商品促销等提供了解释,并成为现代信息经济学的核心,被广泛应用到从传统的农产品市场到现代金融市场等各个领域。 最早研究这一现象的是阿克尔洛夫,在1970年发表了名为《柠檬市场：质量不确定性和市场机制》的论文，被公认为是信息经济学中最重要的开创性文献。 在美国俚语中，“柠檬”俗称“次品” 。他从当时司空见惯的二手车市场入手,发现了旧车市场由于买卖双方对车况掌握的不同而滋生的矛盾,并最终导致旧车市场的日渐式微。 在旧车市场中,卖主一定比买主掌握更多的信息。阿克尔洛夫将所有的旧车分为两大类,一类是保养良好的车,另一类是车况较差的“垃圾车”,然后再假设买主愿意购买好车的出价是20000美元,差车的出价是10000美元,而实际上卖主的收购价却可能分别只有17000美元和8000美元,从而产生了较大的信息差价。由此可以得出一个结论:如果让买主不经过旧车市场而直接从车主手中购买,那将产生一个更公平的交易,车主会得到比卖给旧车市场更多的钱,与此同时买主出的钱也会比从旧车市场买的要少。但接下来会出现另外一种情况,当买主发现到自己总是在交易中处于不利位置,他会刻意压价,以至低于卖主的收购价,例如好车的出价只有15000元,差车价只出7000元,这便使得交易无法进行,面对这种情况,旧车交易市场的卖主通常会采取以次充好的手段满足低价位买主,从而使得旧车质量越来越差,最后难以为继。 逆向选择 “逆向选择” 的一个定义：指由交易双方信息不对称和市场价格下降产生的劣质品驱逐优质品，进而出现市场交易产品平均质量下降的现象。 　　 机会主义 机会主义行为是指在信息不对称的情况下人们不完全如实地披露所有的信息及从事其他损人利己的行为。一般是用虚假的或空洞的，非真实威胁或承诺谋取个人利益的行为。如虚假广告、专利剽窃、偷税漏税、违约现象、偷懒行为等。 新制度经济学家威廉姆森认为，人们在经济活动中总是尽最大能力保护和增加自己的利益。自私且不惜损人，只要有机会，就会损人利己。损人利己的行为可分为两类：一类是在追求私利的时候，“附带地”损害了他人的利益，例如化工厂排出的废水污染了河流，另一类则纯粹是以损人利己为手段为自己谋利，如坑蒙拐骗、偷窃。机会主义行为使各种社会经济活动处于混乱无序状态，造成资源极大浪费，给社会带来难以估计的损失，阻碍了社会的发展。具体到管理活动中，机会主义行为会降低管理绩效，使管理目标难以达成。 案例：天价医疗费用 　　这是一项“中国之最”：一位老人翁文辉在哈医大二院住院67天，住院费用139.7万元，平均每天两万多元。 　　而病人家属又在医生建议下，自己花钱买了400多万元的药品交给医院，作为抢救急用，合计耗资达550万元。 　　8月6日，老人因抢救无