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遭受国际贸易救济措施的案例 组员：周舟、许晓艳、 华新月、杨玲玲 美国对华碳钢合金盘条作出双反终裁 案情介绍 2014年2月，美国商务部对原产于中国的碳钢合金盘条进行反倾销和反补贴立案调查； 2014年11月，美国商务部对此案作出终裁：自中国进口的涉案产品存在倾销和补贴，并裁定了倾销幅度和补贴率。 2014年12月15日，美国国际贸易委员会发布公告，对原产于中国的碳钢合金盘条反倾销和反补贴案作出产业损害终裁，裁定自中国进口的涉案产品对美国国内产业造成了实质性损害。 在该裁决中，6个国际贸易委员会委员均投了赞成票。根据该裁决，美国将发布反倾销和反补贴征税令，对自中国进口的碳钢合金盘条征收反倾销和反补贴税。 在反倾销终裁中，以下企业的倾销幅度均为106.19%：日照钢铁轧钢有限公司,湖南华菱湘潭钢铁有限公司,出口商江苏沙钢国际贸易有限公司，生产商张家港沙景钢铁有限公司、生产商张家港润忠钢铁有限公司, 生产商张家港荣盛炼钢有限公司、生产商张家港宏兴公司. 中国出口贸易遭遇“双反”调查的原因 （一）中国“非市场经济地位”的存在 (二）“双反”调查更能提高案件发起国的保护力度 （三）“双反”调查有利于调查国节约诉讼成本 （四）“双反”调查能加大涉案企业应诉难度 在反倾销、反补贴问题上，美加等生产商之所以偏爱中国产品对其进行“双反”调查，与在过渡期内中国的“非市场经济地位”有着直接的关系，它使中国成为国际反倾销、反补贴的靶心。根据中国入世议定书中的承诺，除非中国能够根据WTO成员国国内法证实是一个市场经济体，或者中国某一特定产业或部门能证实其符合市场经济条件，或者受调查的生产者能够明确证实生产该同类产品的产业在制造、生产和销售该产品方面市场经济条件占主导地位，否则，WTO其他成员方可以在2016年以前在针对来自中国的产品进行反倾销和反补贴调查时继续用不与中国产品的国内价格严格比较的方法来确定其正常价值，这就为外国对中国运用替代国制度等歧视性政策留足了空间。替代国方法使中国企业在反倾销、反补贴中屡屡败诉，各国在替代国选择的依据和程序、判定所谓的“市场经济”的标准、反倾销税及反补贴税的计算方法等方面存在很大不同，且都具有相当的模糊性和任意性. 反倾销指控可以使进口国企业获益，而反补贴指控还可以成为进口国政府获得政治和经济利益的筹码。伴随贸易摩擦的升级，贸易救济措施将由微观层面向宏观层面延伸。反倾销和反补贴的同时发起，可以最大程度的满足多方面的利益诉求。 反补贴与反倾销相比在操作性上更加复杂：补贴的计算方式不如倾销的计算方式明确，而且补贴的认定上更加复杂，第一步要区分补贴是不是禁止性补贴或可申诉补贴，第二步才能认定补贴的幅度，从价格方面认定补贴要远比认定倾销困难；再者，反倾销的制度成本比反补贴要小，各国在反倾销立法和实践方面已经非常成熟，而对于反补贴则争议较多，使用较少。反倾销和反补贴的合并调查，可以节约成本，减少调查费用和时间。 从反倾销和反补贴同时发起的实践来看，反倾销和反补贴指控的裁决结果基本相同，总是同时肯定或者同时否定，表明两者在调查过程中存在一定联系，互相支持，所以进口国便采取这种同时发起调查的方式，为其节约了费用成本和时间成本。 在应对美国对我国发起的反补贴调查时，不仅涉及企业，还有我国政府，这就要求两者之间密切配合，共同作好应诉工作。 首先，申请人一方在申请时已经花费了大量的时间和精力，而被申请人必须在很短的时间内进行答辩，而补贴问题所涉及的信息量往往是非常大的，没有事先的周密准备难以应付。 其次，被申请人必须在短时间内得到本国政府的合作，政府应提供有关的补贴数据和相关信息。如果被申请人不能迅速答辩并提供证据，那么调查国主管机构就可能使用“最佳可获得信息”，转而依据有备而来的申请人所提供信息，这显然对被申请人极为不利。 三、中国应对“双反”调查的对策 （一）积极争取中国的市场经济地位 （二）充分利用WTO争端解决机制维护我国正当贸易利益 （三）加快国内相关立法并与国际接轨 （五）积极转换政府补贴方式 （四）企业提升自身的竞争优势 * * 2013--美国修改对华钻管产品反倾销 江阴德玛斯特钻具有限公司、江苏曙光华阳钻具有限公司 2012--2014 美国两次“双反”欧盟对华光伏反倾销 2014--欧盟取消对华聚酯短纤维反补贴调查 江苏华西村股份有限公司、江苏新苏化纤有限公司 2013--美国对华钢钉作出反倾销快速日落复审终裁 南京达禹气动枪钉有限公司 2013--澳大利亚对华变压器作出反倾销初裁 江苏华鹏变压器有限公司 2013--澳大利亚对华变压器作出反倾销初裁 江苏华鹏变压器有限公司 江苏省2012-2014遭受国际贸易救济措施的案例