中国的失业与就业变动研究 顾建平著.pdfVIP

第 1 页 第 一 章 　　导 论 我们发展 的主要 目标必须是缩小 国家间和一 国内的差距 把更多的人 民纳入经济主流 ，使他们更公平地获取发展机会 、分 享发展成果，而不论其 民族 、性别、身份或学识 。我们这个时代 发展所面临的最大挑战，就是把他们 弱势群体和初级劳动者 涵盖进来。 世界银行总裁詹姆斯 沃尔芬森 第 一 节　　问题 的提 出 一、中国经济面临新挑战 “就业 增长严重滞后于产 出增长 ” 中国经济在经历了 多年 的高速增长后 ，进入 了一个新时 期 人均收入 的提高和生活 品质 的提升 。中共十六大报告指 出，“我 国进入 了全面建设小康社会 的新 的发展 阶段 ”。但我们必 须面对 的现实是 ：当前中国经济成长的果实并不是均匀分布的， 哪怕是 比较均匀 。在过去的整个 年代，我国劳动力市场的一 个奇特现象是 ：少数高端劳动力的工资成倍上涨 ，形成了一个逐 渐壮大 的被称为 “中产阶级”的社会阶层 ；同时，大量初级劳动 力的工资几乎原地踏步 ，甚至跟不上通货膨胀 ；还有一个庞大的 被称为 “社会弱势群体 ”的城乡失业和半失业人 口，这些人 尚处 于难于维持基本生活需要的贫困线 以下。 第 2 页 在典型 的私有制资本主义社会 中，贫 困和收入差距拉大 ， 往往源于财产分布 的不均 ；而在 以公有制为主体 的社会主义市 场经济 中，稳定 的工作和收入来源是人们 “市场化生存 ”的基 础 。贫 困和收入差距拉大 ，往往源于就业创造不足和就业机会 不平等 。 我们认为 ：一个高速增长中的经济 ，应能提供足够多的就业 机会 ；一个持续发展的经济 ，必须满足人民受教育的需求 。劳动 者既要面对竞争、又不至于彻底绝望。 我们需要 回答 的问题及其初步结论有： 为什么 中国经济 的高增长并没有伴随就业 的高增长 ？一 个喜忧参半的解释是，中国经济的市场化进程伴随着全要素生产 率 （ 的快速提高 。增长方式转变、产业结构升级和劳动 生产率 的提高，在极大地提升中国经济竞争力的同时，也使我们 面临一种全新的挑战 就业增长 已经严重滞后于产 出增长 。据 测算，中国 增长 的城镇就业弹性系数， 世 纪 年代为 “八 五 ”期 间为 “九五 ”期 间 已降为 。因此， 如何协调经济增长与就业增长 的关系 ，将成为未来 年中国政 府宏观调控的主要 问题 。为此 ，我们有必要改革 目前的增长方式 和发展战略。 进入 年代后期 ，在人均 不到 美元 的低水平 上 ，中国经济增长率就开始持续下滑 ，实际增长率 已多年低于潜 ①世界银行首席经济学家迪 帕克在分析 中国经济增长 的主要 因素时认为 ， “从 年 以来 ，中国增长的 到 来源于劳动力和资本的投入 。与此 同时，全要 素生产率的长期贡献也 占到 。包括在现有产品和新产品的生产 中使用更 先进 的技术或进行技术改进 ，以及将资源从低生产率 的用途转移到高生产率 的用途 等等 。这个 比例在世界上 （包括发达 国家在 内）都是最高之一 。而且 ，随着加入 ，中国将更