建立本质安全管理体系.DOCVIP

浅析本质安全 一、正确理解“本质安全” 不论对企业的高层管理者，还是对工程项目管理从业人员来说，“本质安全”还是一个比较陌生的名词，目前尚没有形成一个准确的定义。笔者通过利用网络资源，结合自身的理解，对“本质安全”释义如下： 本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故的功能。其来源是从《煤矿安全规程》对本质安全型电气设备的解释演绎扩展而来。过去人们普遍认为，煤矿企业属于高危险行业，发生事故是必然的，不发生事故是偶然的。如果我们在工作中处处按照标准、规程作业，把事故降低到最低甚至实现零事故，实现煤矿发生事故是偶然的，不发生事故是必然的，这就是“本质安全”。“本质安全”就是通过追求企业生产流程中人、物、系统、制度等诸要素的安全可靠和谐统一，使各种危害因素始终处于受控制状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。 “本质安全”具有以下基本特征： 一是人的安全可靠性。不论在何种作业环境和条件下，都能按规程操作，杜绝“三违”，实现个体安全； 二是物的安全可靠性。不论在动态过程中，还是静态过程中，物始终处在能够安全运行的状态； 三是系统的安全可靠性。在日常安全生产中，不因人的不安全行为或物的不安全状况而发生重大事故，形成“人机互补、人机制约”的安全系统； 四是制度规范、管理科学。杜绝管理失误，施工作业中实现零缺陷、零事故，从而基本形成无灾可救、无险可抢，无事故发生的局面。 二、如何实现“本质安全”？ 　　（一）创新安全理念，促进人的本质安全 　　如江苏徐州矿业集团早在2001年初率先在国内提出创建本质安全型矿井，力求通过“人、物、系统、制度”四大要素的高度和谐统一，实现 “四无两零”，即：思想无懈怠、管理无空档、设备无隐患、系统无死角，质量零缺陷、安全零事故。这一理念体现了徐州矿业集团对安全管理规律新的认知和探求，体现了职工共同的价值取向。 　　为实现既定目标，徐矿集团一是实行系统追问。从集团公司到基层生产矿井到班组个人，坚持对人身伤害、机械设备、产品质量事故、 “三违”行为、隐患整改等进行层层追查，系统追问，追根溯源，挖掘问题产生的深层次原因，汲取教训，改进管理。系统追问使事故原因更接近事物本质，并由此发现更多的问题，实现综合治理。 　　二是创新安全教育载体。把安全知识、操作演练、事故案例等内容，制作成安全教育多媒体教材，先后编制了自救器使用演示、“三违”行为点评、伤亡家属现场访谈、安全品行习练示范等20多期光盘，编印了《“三违”行为界定漫画》、井下工种《职工岗位操作规范丛书》和《职工安全手册》等书籍，生动的事例、强烈的视听冲击力和简洁明了的安全专业知识，使职工深受感染和教育。 三是狠抓安全行为习惯养成。坚持本质安全教育与安全品行练习有机结合，每年组织职工参加军事化训练，培养和强化职工的规则意识、服从意识和执行能力。强力推进“三违”治理工作。　 四是强化安全技能培训。全面实施“职工技能振兴行动计划”。把职教经费由工资总额的1.5％提高到2.5％，坚持普训、轮训和特训相结合，使教育培训覆盖至每名职工。严格执行教考分离制度，从源头上提升了培训质量。广泛开展争当知识型职工活动，鼓励职工学练“绝技绝活”。 　 （二）加大硬件投入，优化系统装备，促进了“物”和系统的本质安全 　　一是着力提高安全装备水平。安全装备从一定程度上体现了本质安全型工地的创建水平。如提升系统限位装置、混凝土结构物的温控装置、隧道内瓦斯浓度的自动检测和报警装置等。 二是不断完善安全生产系统，加速推进科技成果转化。从决策层、管理层直至作业层，实现安全信息系统网络化、程序化、规范化，通过激励机制提高职工的创新热情，让科技成果转化成生产力。 （三）创新管理机制，强化责任落实，促进安全管理零缺陷和本质安全 　　注重把本质安全理念落实到制度安排和管理创新，推进“物本管理”向“人本管理”转变，促进了安全基础管理水平全面提升。 　　一是建立本质安全评估体系。按照“高于安全质量标准化标准、严于建筑施工安全规程”的要求，建立本质安全型工地评估标准体系，定期对项目本质安全程度进行评估和奖罚，使本质安全型工地创建工作做到科学规范、有标可依、考核有据。 　　二是健全安全管理制度。建立各级管理人员、工程技术人员安全生产责任制、职能部门的业务保安责任和各工种的安全岗位责任制，构筑完善的安全制度保障体系。 　　三是强化安全责任落实。分层次建立了安全责任价值目标体系，从公司董事长到一线工人或监理员，全部实行安全承诺，管理人员层层签订安全责任状。严格执行领导干部带班作业制度，完不成任务或弄虚作假的，对责任人第一次通报批评，第二次亮黄牌，第三次就地免职。严格安全生产工作考核，实施安全风险