贵州住房分配货币化改革 郭树清主编.pdfVIP

第 1 页 方 　　案 　设　 计 第 3 页 关于住房分配 货 币化 的几个 问题 在全 省住房制度 改革座谈会上 的讲话 贵州省副省长 、省房改领导小组组长　　　　郭树清 房 改是新 一 届政 府 确 定 的五 项 改革 之 一 ，对 于 建 立 市场 经 济 新 体 制 具有 特 别 重 要 的意义 。按 照 国务 院房 改工 作 会 议 的精 神 ， 结合 当前房 改工 作 中的一些实 际情况 ，我想谈三个 问题 。 一 、为什 么要 实 行住 房 制 度 改革 住 房 是 人 民群 众 日常生 活 中的一 项重 要 内容 ，是 社会 经 济 生 活 中的一件 大事 ，衣 、食 、住 、行 并 列 为 四大 要 素 。常 言道 ：民 以食 为天 ，又说 ：安居才 能乐业 。可见住 房 自古就很重 要 。 我 国现 行 的住 房 体 制 有 许 多缺 点 ，从 几个 统计 数 据 就 可 以看 出来 了 。在 发达 国家 ，城 镇 居 民 的住 房 消 费平 均 占生 活 费支 出 的 。从全世 界平 均 来 看 ，大体 上 略低 于 发达 国家 的平 均 水 平 。住 宅 和 房 地 产 业 创 造 的增 加 值 在 国 民生 产 总 值 中 占 左 右 。想 想 看 ，这 是 一个 多么 大 的产 业 ！很 少 有 其 他 产 业 能有 这 样 大 的规模 。但在 我 国有 关 的统计 资料 中 ，城镇居 民住房 消 费 比 重 却 没有 这 么高 ，只 占居 民生活 费支 出的 左 右 。在 国 民 生 产 总 值 中 ，住 宅 业 的贡 献 也 不 超 过 。 实 际 情 况 是 这 样 吗 ？ 不 这 是 作 者 年 月 日在安顺召开 的会议上 的讲话 。 第 4 页 是 ，这 是一个假 象 。由于 国家对住房进 行 暗补 ，住房价格扭 曲， 造 成 了国民经济核算 中对住宅和房地产业所创造增加值 的低估 。 在 实 际 的经济过程 中 ，城镇居 民住房 消 费 由国家和 企业通过 统一 建房 、拨款 管理 、免 费维修等 多种 形式 隐性支 出 。这 笔消 费资金 没有进入个人 收入 ，也没有表 现为城镇居 民个人 消 费支 出 ，所 以 在有 关 的统计 资料 中没有反 映 出来 。但在 我 国农村 ，农 民的住房 消 费 比重较 高 ，消 费结构 比城镇居 民要合理 。城 市越 大 ，住房价 格扭 曲越 大 ，假 象越严重 。以北京市为例 ，北京市住房成本租金 平均 应 为 每 月每 平米 元 以 上 ， 现 行 的 标 准 平 均 在 元 左 右 ， 有 些单位甚至 只有 元 。 由于住房 不进入 市场 ，城镇居 民住房 消 费长期依赖 国家和 企 事业 单位 ，城镇居 民不可 能 自愿动用个人 收入 于住房 。个人积 累 部分不愿用于住房 消 费带来 一系列 问题 ，从经济上来说 ，导致 与 住房建设相 关 的产业 落后 ，从而进 一步制 约其他 消 费 品的生产 ， 影 响经济增长速度 。我 国居 民在 吃 的 、用 的方面 ，许 多项 目已经 接近 或超过世 界先进 水平 ，但在住房方面 却 比较落后 ，本来应优 先发展 的住宅业 没有得 到应有 的发展 。就是说 ，和彩 电、冰箱 的 普及程度相 比，和 交通 、通信 的发展速度相 比，城镇住房建设 的 发 展速 度要 慢得 多 。 电视 机在 住房 面积 人均 平米时就普及 了。 贵州 省城镇现在 人均住房面积 大概 是